Autor: Por Nicolle Peña

Errores en RR.EE. amenazan las relaciones vecinales y tienen en la mira a la Canciller
Urrejola es candidata a un ajuste ministerial (La relación con Perú) pasa por un momento muy complejo y preocupante”. Alberto Van Klaveren, exsubsecretario RR.EE.
A noche de este domingo, cuando comenzó allegar la ayuda internacional por los incendios -como un contingente de la Unidad Militar de Emergencias de España-, fue el subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, José Miguel Ahumada, quien apareció en el aeropuerto agradeciendo en nombre de los chilenos. También pasó ayer, cuando el Ten Tanker arribó desde Estados Unidos a Santiago. En la peor catástrofe natural que le ha tocado al Presidente Boric, la Canciller Antonia Urrejola no fue parte del diseño y se mantuvo de vacaciones.
Descanso que se tomó tras agitadas semanas donde se filtró un audio que expuso una conversación donde ella y funcionarios de confianza se referían en duros términos al embajador de Argentina, Rafael Bielsa, y calificaban como “amurrado” al senador PPD Jaime Quintana.
El mismo día que se conoció el audio, el 24 de enero, en la cumbre Celac en Argentina Boric señaló que “no podemos ser indiferentes cuando hoy día en nuestra hermana República de Perú, con el Gobierno bajo el mando de Dina Boluarte, personas que salen a marchar, a reclamar lo que consideran justo, terminan baleadas por quienes deberían defenderlas”. El gobierno peruano transmitió su “malesExpertos ven un déficit en materia de relaciones internacionales y apuestan por cambios en el equipo.
Juan Gabriel Valdés y la subsecretaria Ximena Fuentes suenan como reemplazos. tar” a su par chileno por “la manera irrespetuosa” con que el Presidente se refirió a la presidenta del país vecino, Aún así, Boric ratificó sus dichos una vez en Chile: “Los DD.HH.
Son un avance civilizatorio y no importa el color político del gobierno de turno que los vulnere”. Y el 28 de enero, suma y sigue: Cancillería difundió un comunicado condenando “el uso indiscriminado de la fuerza por parte de militares israelíes” que tuvo “como consecuencia personas heridas y la muerte de nueve personas”. No hubo palabras para lo que ocurrió horas después, cuando un niño palestino de 13 años disparó a civiles y luego un tiroteo en una sinagoga de Jerusalén dejó siete muertos. Ese y otros incidentes dejaron a la secretaria de Estado en una situación incómoda y como candidata a un posible cambio de gabinete. Pero también evidenciaron una serie de errores en la política exterior chilena, que no logra encauzarse. “La Cancillería quedó, al menos desde un punto de vista comunicacional, bastante dañada no solo con los audios, sino que una serie de desprolijidades. Hay un daño bastante profundo, sobre todo con la profesionalización de la diplomacia chilena, que estaba en muy buen camino”, cree Matthias Erlandsen, investigador en relaciones internacionales de Flacso Chile.
Y los errores cometidos en menos de un año, advierte, “quedan en la mente de todos los actores con los que se tiene que tratar a diario y demuestran que hay pugnas y distintas agendas”. Valdivia: “Ajustes pasan por cómo enfrentar las complejidades vecinales” Para Carolina Valdivia, investigadora CEP y exsubsecretaria de RR.EE. En el segundo gobierno de Piñera, el principal desafío de la política exterior es la situación vecinal. “Para Chile es determinante que Perú logre encauzar la grave crisis que enfrenta. Debemos mirar con detención el próximo ciclo electoral en Argentina, estrechando lazos más allá de afinidades ideológicas.
Con Bolivia, una relación marcada por sensibilidades históricas, debemos avanzar con pasos concretos que permitan encauzar retos compartidos como la migración irregular o los recursos hídricos fronterizos”. Tras las últimas crisis de Cancillería, dice, “sería positivo emprender acciones de comunicación hacia la ciudadanía, explicando el rol del ministerio y su impacto en nuestra vida.
La políticuidar relaciones vecinales El exembajador y exsubsecretario de Relaciones Exteriores, Alberto Van Klaveren, señala que el principal desafío en este momento es cuidar las relaciones vecinales, “que desde siempre constituyen el área más sensible de la política exterior y que requieren de un tratamiento prudente y especializado”. El caso peruano, alerta, “pasa por un momento muy complejo y preocupante”. El diseño del mensaje del Presidente en este caso, se le atribuyó al asesor de temas internacionales del segundo piso, carlos Figueroa. Figueroa, junto a Miguel Crispi y Giorgio Jackson, es uno de los fundadores de RD y tiene cercanía con el Mandatario. Algunos lo consideran su orejero en materia de relaciones internacionales y expertos que lo conocen, aseguran que tiene un perfil ideologizado. De hecho, en septiembre de 2015 se transformó en vocero de la plataforma “Chile Mejor Sin TPP”. “En términos de política exterior la Nueva Mayoría gobierna como la derecha. No hay ninguna diferencia en la política exterior comercial entre el gobierno de Bachelet y el de Piñera. El PS no tiene la visión de cómo establecer una política comercial exterior que no sea firmar tratados de libre comercio”, dijo en 2016 a radio U. De Chile. “Todos estos libertadores autodesignados creen que van a inventar el agua caliente y se equivocan”, dice Jorge Guzmán, académico de la U. Autónoma. La relación entre Urrejola y Figueroa no sería la más fluida.
Se dice que en el audio filtrado la canciller se refiere a él cuando señala que “Carlos me dice, qué patudo... no se da cuenta de lo grave que es”. Esto, en alusión al episodio Bielsa. En todo caso, si Urrejola sale del gabinete su reemplazo no es tema fácil. En el Frente Amplio, hay muy pocos nombres expertos en tema de RRII. Además, es cupo de mujer y habría que poner a otra. Una alternativa allí podría ser la subsecretaria Ximena Fuentes (Convergencia Social), uno de los pocos nombres con experiencia en ese mundo. Además, la lógica con que opera el propio Boric lo dificulta. Tiene esta relación privilegiada con su asesor Carlos FiCa exterior solía ser tema de la opinión pública especializada.
Esto ha cambiado, lo que obliga a actualizar los contenidos de la información”. -¿ Cómo salir de situaciones como las críticas al subsecretario Ahumada por el TPP o el audio? -Las críticas del subsecretario Ahumada a la política de comercio exterior han devenido en insustanciales tras la ratificación del y el cierre político del Acuerdo Avanzado con la UE. El mismo ha matizado sus cuestionamientos e incluso destacó lo positivo que fue el aumento en 2022 de las exportaciones chilenas a países del TPP. También lo veo activamente impulsando iniciativas del gobierno anterior, como acuerdos con Emiratos Árabes e India. Las supuestas diferencias insalvables con los “30 años”, se reducen a mecanismos de solución de controversias. La filtración fue lamentable por la superficialidad con que se despacharon temas esenciales para el estado.
Dos sugerencias para salir de ahí: evaluar detenidamente si la Canciller está recibiendo asesoría adecuada y explicar varios puntos que quedaron en el aire. -¿ Es necesario hacer un ajuste? - Debemos mirar más allá de las autoridades puntuales, en un ministerio que cuenta con muchos funcionarios de carrera de probado profesionalismo. El punto es identificarlos y confiar en ellos. Los ajustes pasan por cómo enfrentar las complejidades vecinales. “Si se cambia el ministro y sigue siendo un cupo, seguiremos donde mismo” El 31 de enero, en El Mostrador, el excónsul de Chile en Rusia y profesor de la U. Autónoma, Jorge Guzmán, publicó una columna titulada “La crisis de la diplomacia chilena”. Ahí, advirtió varios problemas. E “Nuestro ethos diplomático ya no existe.
Considerados los efectos del actual estilo y práctica, no es arriesgado señalar que a estas alturas el pueblo chileno agradecería cambios estructurales”. E “Si el Servicio Exterior pretende ser apreciado y distinguido como un servicio público de élite, entonces debe someterse a cirugía mayor... los problemas internacionales (especialmente los vecinales) no admiten más errores”. E “Del audio filtrado lo más perjudicial... es el comentario de una de las asistentes respecto a que los acuerdos, así como se suscriben, se pueden dejar caer. ¿Significa esto que el principio del Pacta sunt servanda (lo pactado obliga), históricamente el elemento rector de la diplomacia de carrera chilena, ya no es, por default, el eje de nuestra manera de relacionarnos con el mundo?.. . En el audio esa expresión se emplea para referirse a cierto buque inglés al cual, se entiende, en fecha reciente la Cancillería prohibió recalar en Punta Arenas. ¿Significa esto que existe un acuerdo secreto con Argentina para prohibir el uso de los puertos del estrecho de Magallanes para la navegación británica?”. E “Otro producto del audio tiene que ver con la confianza rota entre la diplomacia de carrera y el mundo político (especialmente los miembros del Congreso). Las expresiones definitivamente soeces con las que una funcionaria de carrera se refiere al Pdte. De la Comisión de RR.EE.
Del Senado revelan que miembros del servicio diplomático parecen suponer que gozan de cierto blindaje”. “Los problemas estructurales de la diplomacia se deben a la intervención de los partidos en el orden de prioridad del Escalafón de Mérito del Servicio Exterior.
Esto ha terminado incentivando la formación de trenzas de amigos con simpatías políticas cercanas y, coyunturalmente, con capacidades para alterar el escalafón de mérito”. -¿ Se necesitan ajustes al equipo? -El gobierno ganaría si hubiera cambios importantes. -¿ Hay que cambiar a la ministra y/o al subsecretario Ahumada? -Es mejor cambiar uno y no a los dos.
Cambiaría a la ministra y a un subsecretario... dejaría a la subsecretaria Ximena Fuentes (... ) El incendio que generó la cúpula de la Cancillería con la ministra a la cabeza (audio) indica varias cosas: no solo hay un elemento de vulgaridad y liviandad, sino que hay desconocimiento de los temas de fondo. ¿Recomendaría que el próximo ministro no sea militante? -Ha habido ministros de mucha capacidad y hemos tenido diplomáticos de carrera que no han dado el ancho.
Quizás si hubiera un político con expertiz y experiencia en política internacional, que convoque, ganamos todos (... ) Pero si el gobierno cambia de ministro y esto sigue siendo un cupo de un determinado partido, vamos a seguir más o menos donde mismo (... ) El mundo político tiene que dejar de entender la Cancillería como un botín. -¿ Cuál debería ser el perfil y los énfasis de una nueva autoridad? -Tiene que ser una persona que conozca la Cancillería y que tenga claro el aporte que tiene que hacer la política internacional al país, no solo al gobierno. Le han dado mucho a eso de la política turquesa, pero ¡ ¿qué es eso?!. Llevamos un año esperando que nos digan. Chile logró ser escogido en la comisión de DD.HH. De la ONU, pero habíamos sido electo antes. ¿Ese es el logro? gueroa, y varios embajadores que puso en países estratégicos son amigos suyos.
Otro nombre que dan especialistas consultados es el embajador de Chile en EE.UU., Juan Gabriel Valdés (PS). La agenda 2023 En cuanto a los desafíos que deberá asumir la cartera este año, Jaime Baeza, académico de la U.
De Chile, plantea que uno de los temas más urgentes es sopesar “la guerra de Ucrania a nivel global, porque va a haber efectos en la región y a eso se le ha dado poca importancia”. El explica, tiene implicancias y políticas, porque va a exigir alianzas. Otra prioridad, afirma, es consolidar la relación Asia Pacífico y EE.UU. Sin descuidar América Latina. Erlandsen defiende que Cancillería debe “fijar rumbo claro y confiar más en el personal que tiene”, además de mostrarse más profesionales.
Para Van Klaveren, además de reforzar la relación con Perú, “hay que pensar en el largo plazo” con Argentina, mientras que “con Bolivia hay una hoja de ruta que se puede implementar”. En cuanto a América Latina, describe que la región “pasa por cambios importantes y una vez más intenta fortalecer su cooperación. Debemos participar con compromiso y realismo en este nuevo impulso”.