Economistas discrepan sobre aporte de la eficiencia a las arcas fiscales
El tercer eje del pacto fiscal que presentó el Gobierno está centrado en una reforma al funcionamiento del Estado. Por esta vía, el Ministerio de Hacienda pretende liberar recursos para financiar parte de sus necesidades de gasto, calculadas en 2,7% del PIB. Otra fracción se va a recaudar a través del mayor crecimiento económico, y lo restante con una reforma a la tributación de la renta.
Sin embargo, no hay consenso de la real magnitud de los aportes de la actividad económica así como de un Estado más "eficiente". Gabriela Clivio, economista y directora de Valuation de Mazars, señala que hay estudios que respaldan que en Chile, el 80% de la recaudación fiscal proviene del crecimiento y que solo un 20% se genera a partir de modificaciones tributarias. A su juicio, "si reducimos la cifra de evasión y elusión que ha publicado la Cepal hacia cifras de la OCDE, podemos pensar en una recaudación de 1,4% del PIB. Eso quiere decir que para cerrar la brecha con el 2,7% que busca recaudar el gobierno falta un 1,3%. De esto, hay un 0,6% que se recauda con mejor eficiencia del gasto.
Yo creo que se puede recaudar entonces un 2% por ese lado y el 0,7% restante debiera provenir de un mayor crecimiento". Por su parte, Rodrigo Wagner, economista y académico de la Escuela de Negocios de la UAI, indica que "más o menos un punto de crecimiento adicional genera gruesamente un efecto proporcional en tributos, lo que significan alrededor de 0,2 puntos del PIB. Pero mucho ojo, porque el crecimiento sube los costos unitarios del Estado también. Pagarle a una profesora, a una enfermera o una vivienda social también suben de precio por sobre la UF cuando hay más crecimiento. Pasa en todo el mundo.
En nuestra investigación mostramos que eso se come cerca de un tercio del potencial recaudatorio del crecimiento, si uno lo mide en cantidad de servicios". Dividendos de eficiencia En materia de eficiencia, Wagner afirma que si bien hay ciertos espacios, "hay que ser realistas", dado que no es fácil hacer grandes reasignaciones.
En contraparte, Jorge Hermann, economista de la Universidad de Chile, asegura que "es factible un mayor financiamiento por eficiencia del gasto por medio de revisar 122 programas estatales con dos o más deficiencias por US$ 5.236 millones, igual al 1,8% del PIB". El director de la Escuela de Administración UC, José Tessada, opina que hace falta una definición más detallada sobre "cómo se hará la modernización tan necesaria de nuestro Estado: gestión, capacidad de ejecución, capacidades regulatorias, etc.
Por el lado de financiamiento, enfocarse en impuesto a la renta, crecimiento y eficiencia es un menú bastante mencionado en el pasado y sería bueno saber cuánto efectivamente se va a poder recaudar". Los espacios disponibles los calcularán expertos de la OCDE, e independientes convocados por Hacienda.
El grupo de presupuestos de la OCDE calculará el espacio disponible Economistas discrepan sobre aporte de la eficiencia a las arcas fiscales Gobierno apunta a que las ganancias en "eficiencia", a través de una reforma al Estado, condicionen --junto al crecimiento económico-la futura reforma tributaria. JOAQUÍN AGUILERA Rodrigo Wagner, economista UAI. RODRIGO WAGNER Gabriela Clivio, directora de Valuation de Mazars. CLAUDIO CORTÉS Economistas discrepan sobre aporte de la eficiencia a las arcas fiscales.