PORTADA EL MERCURIO (CHILE TECNOLÓGICO) CHILE
PORTADA EL MERCURIO (CHILE TECNOLÓGICO) CHILE 11DB DE COMPETITIVIDAD DIGITAL DE “EL MERCURIO : Expertos advierten falta de visión de largo plazo, brechas en capital humano g trabas a la inversión EAG2 EL MERCURIO BRECIIA DIGITAL ENTRE GRANDES EMPRESAS Y PYMES frena productividad g encadenamiento PAG, O CHILE TECNOLOGICO AÑO XXI/N217 III 1 PS: (OMLN IARIS 1 A. LMOL. COM CIIILL 1 LENOLOGICO SANTIAGO DE CHILE, MIÉRCOLES 29 DE ABRIL DE 2026 chiIetecnoIogico@mercurio.c I La La conectividad en Chile avanza, pero su instituconalidad no logra acompañarla.
Si bien el pais ha logrado posicionarse como uno de os más avanzadoa de la región en conectividad conectividad digita, con a tos niveles de cobertura y desempeño, ese desarrollo desarrollo convive con una estructura institucional dispersa, donde multipIes multipIes organismos intervienen sobre un mamo proyecto, sin una lógica común.
En un entorno donde la velocidad de despliegue es clave, según expertos expertos y representantes de la industria consultados por “El Mercurio”, la forma en que el Estado se organiza comienza a ser tan determinante como como la tecnologia misma. MÚLTDPLES VENTANILLAS, RED UNICA cuate no impuesta invisible que Más que falta de regulación, e ollera la ecuación problema escomo esta diatriba da. La digitalización hizo posible que e tno&stott distintos servicios de te ecomuniJORGE ATTON caciones convergieran sobre una Exsubsecretaris de misma red. Pero mientras la tecnoTelecomunicaciones logía integró funciones antes separadas, separadas, la nstitucionalidad siguió el camino contrario. A la regulación tradicional del sector se fueron agregando nuevas capas normativas normativas y organismos en áreas como datos personales y ciberseguridad, sin una arquitectura común que ordene ordene sus competencias.
“Este proceso de convergencia ha venido acompañado por un dse ño regulatorio que parece apuntar hacia una nueva forma de divergencia”, divergencia”, plantea Lucas Sierra, socio de Lupa Legal y profesor de Regulación Regulación de las Telecomunicaciones en la Facu tad de Derecho de la Universidad Universidad de ChIe. EL COSTO DE LA FRAGMENTACIÓN Esa divergencia institucional se traduce en procesos más largos, mayores mayores costos y una creciente incerti dumbre sobre la viabilidad de los proyectos. proyectos.
La fragmentacon de permisos permisos entre distntos niveles del Estado, Estado, tanto munic pal como sectorial, introduce demoras que no responden responden a la complejidad técnica de las obras, sino principalmente a la forma en que se tramitan. “Estamos frente a un factor estructura estructura que actúa como un impuesto impuesto ny sible a la nversión”, advierte Jorge Atton.
La dispersión de competencas competencas puede extenderlos plazos de despliegue entre 24y 36 meses y representar entre un 30% y un 50% de os costos administrativosyfinancieros administrativosyfinancieros de un proyecto, alterando de forma significativa su rentabi idad. Ese impacto se amplif ica en la ejecución. ejecución.
“Permsoa que podrían reso verse en semanas terminan extendiendose extendiendose por meses o años”, señala señala Enrique Coulembier, CEO de Mundo, apuntando a procesos sometidos sometidos a tramitaciones secuenciales, secuenciales, critenos dispares entre autoridades autoridades y reiteración de observaciones que obligan a rediseñar proyectos. ¿El efecto en la industria? Una ma yor selectvidad en las decisiones de inversón. “En zonas de menor densidad densidad o menores ingresos, los retrasos retrasos y sobrecostos pueden hacer que proyectos inicialmente rentables dejen dejen de serlo, provocando que smp emente no se ejecuten”, agrega Cou lembier. LADA TERRITORIO, UNA REGLA WSTINTA Este efecto es mas visible a nivel loca. Aunque la política pública en telecomunicaciones se define a nvel nvel central, su implementación depende depende en gran medida de autordades autordades territoriales, lo que introduce una alta heterogeneidad en los procesos. procesos. Un mismo proyecto puede enfrentar criter os, exigencias y tiempos completamente distintos según a comuna o la repartición involucrada. involucrada.
“La autordad sectorial puede su torizare impulsaran proyecto, pero a nivel local se encuentra con barreras que lo retrasan o incluso lo impiden”, impiden”, consigna Manuel Araya, gerente gerente de Regulación y Asuntos Corporativos Corporativos de Entel, aludiendo a una desalineación entre niveles de Esta do que afecta la ejecucion. A esto se suma una “permisologia” “permisologia” extensa. Hoy, el despliegue de infraestructura puede requer r múltiples múltiples trámites que se gestionan de forma secuencal, con escasa coordinación coordinación entre organismos y sin pla zos determinados. BARRERAS DE ENTRADA Uno de los efectos más dañinos coinciden en el sector es que este andamiaje impide la entrada de nuevos actores y afecta desigualmente desigualmente a los más chcos. En el caso de los pequeños proveedores, que atienden acercada 240 mí personas personas en el país, la carga administrativa administrativa puede transformarse en una barrera operativa relevante. Procesos Procesos argos, incertdumbre en los plazos y múltip es exigencias elevan elevan los costos de entrada y limitan la competencia. “El efecto más nocivo es la elevacón elevacón artificial de las barreras de entra ea.
La burocracia fragmentaoa favorece favorece involuntariamente a los incumbentes, incumbentes, que tienen la capacidad financiera financiera para resistir procesos que pueden extenderse por años, mientras mientras que un actor nuevo difícilmente puede sostener esa espera”, a erta UNA ARQUITECTURA WGITAL FRAGMENTADA A medida que las telecomun caciones caciones se integran con otras capas de desarrollo dgital, como datos, ciberseguridad o inteligencia artifi cial, la fragmentación pasa a ser estructural. estructural. Lo que antes afectaba el despliegue de redes, hoy comienza a incidir en la capacidad del pas para para desarrollar un ecosistema digital coherente. En ese contexto, la dispersión de competencias dificulta la forma en que se diseñan e implementan polticas polticas públicas en torno a la economia digital. “Ya no se trata solo de la edustria edustria de las telecomunicaciones, sino de un ecosistema digital más amplio, que requiere una nstituco nulidad capaz de abordarlo de manera manera integrada”, puntualiza Manuel Araya.
A esto se suma a incorporación de nuevas agencias y marcos regulatoríos, regulatoríos, particularmente en áreas como protección de datos persona es, ci bersegurdad y futuras regulaciones en inteligenca artificial, agregando complejidad a un sistema que ya operaba con md tiples centros de decisión. “Reducir la posibi idad de una superposición superposición conf ictiva de ámbitos de competencia es esencal. De otra manera, el costo puede ser alto, puesto que un andamiaje nstitucosal nstitucosal potencialmente conflictivo es ineficiente y, ademas, la puerta de entrada a la judicialización de sector”, sector”, repara Lucas Sierra.
ESTONIA Y UCRANIA: MENOS CAPAS, MÁS EJ E CUCION En Chile, la Subsecretaría de Telecomunicaciones concentra funciones de diseño, regulación yfiscalización yfiscalización dentro de un sistema donde además intervienen otros organismos con atribuciones atribuciones cruzadas, Se trata de un diseño que combina roles que en Otros sectores están separados, mezclando la definición de política pública con la fiscalización y sanción, sanción, Eso introduce zonas grises en la aplicación de la norma y imita su capacidad de proyectar el desarrollo del sector, En paises como Estonia y Ucrania, en cambio, la institucionalidad institucionalidad se organiza con funciones más delimitadas delimitadas y una conducción conducción central que articula el ecosistema digital. Más allá de cuánto 1 regulan, la diferencia está en la capacidad de coordinar decisiones y ejecutar políticas. “Los casos de Estonia y Ucrania son paradigmáticos porque entendieron algo básico: la digitalización no es un tema sectorial, es transversal a todo el Estado”, Estado”, dice Jorge Atton, exsubsecretario de Telecomunicaciones. Telecomunicaciones.
Y agrega: “Estonia “Estonia avanzó con el principio de solo una vez, donde ni las personas ni las empresas tienen que entregar información información que el Estado ya posee, lo que obliga a una interoperabilidad interoperabilidad total entre instituciones, instituciones, Ucrania, por su parte, parte, incluso en condiciones extremas, ha demostrado que con liderazgo centralizadoy centralizadoy rango ministerial se pueden digitalizar servicios públicos en tiempos récord”. En Ucrania, ese modelo tomó forma con la creación en 2019 del Ministerio de Transformación Digital y la plataforma Dha, que integré servicios públicos bajo una arquitectura común. España opté por una fórmula intermedia intermedia en 2023, con el Ministerio Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Pública, encargado de coordinar la política digital.
“Para Chile, la recomendación recomendación más efectiva es la creación creación de una Agencia Nacional Nacional Digital con un modelo de gobernanza similar al de la Comisión para el Mercado Financiero ICMFI; dotarla de autonomía técnica, un consajo colegiado que trascienda trascienda los ciclos politicos y capacidad capacidad regulatoria vinculante sobre otros órganos del Estado”, señala Atton. ;1] munDé e m presas.
SPEEDTEST AWARDS RED FIJA MAS RÁPIDA MUNDO 2025;0] TU NEGOCIO, NUESTRO MUNDO SOMOS LA INTERNET 4:, W!Z :, DEL MUNDO AVANZADO EN t1cTiVIDAD: DCiéÇ 4i cx IÑ ráni*ós p tsión en redes, “Un todamioje institucional potencialmente conflictivo es ineficiente U abre la puerto a la jndicialtzoción del sector”, LUCAS SIERRA Socio de Lupa Legal Jorge Atton.
El resultado es un ecosistema ecosistema que tiende a concentrarse en los actores con mayor espalda financiera financiera y en las zonas con mejores retornos, retornos, limitando la espansión hacia territorios donde la conectividad es más necesaria pero menos rentaba. umundocI/em presas.