Evolución de la policía en Talca hasta la creación de Carabineros de Chile
Evolución de la policía en Talca hasta la creación de Carabineros de Chile A 97 años de la fusión de las policías uniformadas en el territorio nacional, que dio origen al cuerpo de Carabineros de Chile, se debe rememorar que los primeros habitantes de la Villa San Agustín de Talca se organizaron para administrar la Vara de la Justicia, lo que permitió una lenta consolidación de cuerpos policiales confiables y profesionales.
De esa manera, en 1852 el Cuerpo de Vigilantes -hasta entonces encargado de velar por el orden en Talcapasó a denominarse Guardia Municipal, la que aumentó su número de integrantes en 16 plazas, y que solo en 1870 logró tener su uniforme propio, lo que evidencia lo austero de los presupuestos destinados a su relevante accionar Jorge Valderrama Gutiérrez Policía en la Plaza de Armas de Talca en 1919. Al fondo, el edificio del Banco de Talca -inaugurado en 1884con adornos navideños, y a su derecha el Edificio Morisco. También se aprecia la pérgola o quiosco.
SIGUE EN LA PÁGINA 12 A inicios del siglo XIX Talca era reconocida como la tercera ciudad de Chile en cuanto a población -superada por Santiago y Valparaíso-, y cuarta en generación económica, superada sólo por las dos anteriores y Concepción.
En parte, esa trascendencia histórica y social se fue afianzando durante décadas por el efectivo accionar de sus policías, que protegían a la población -y a sus bienesde malhechores y peligrosos delincuentes que pululaban por esos lares (que no eran pocos). Por cierto que en ese entonces ser policía era un reto en varios sentidos: económico, social, profesional, familiar, considerando la vida austera que caracterizaba a sus integrantes, los que en muchas ocasiones eran blanco de mofa de vecinos y conocidos.. Evolución de la policía en Talca hasta la creación de Carabineros de Chile No obstante lo anterior, en 1876 se aprobó y aplicó la Ordenanza de Policía para la ciudad de Talca, que entre sus aspectos medulares estableció un compendio de prohibiciones y normas, algunas de las cuales se mencionan a modo de ejemplo. Armas: Prohibido "cargar, sin permiso de la Intendencia, pistola, cuchillo, puñal i toda arma blanca o de fuego. La persona cuyo ejercicio exija precisamente el uso del cuchillo, podrá cargarlo como una herramienta necesaria, con tal que el cuchillo o navaja sea sin punta.
El infractor de este artículo será castigado con la pena que establece el Código Penal"; prohibido "disparar, dentro de la población, armas de fuego, cohetes, voladores, ruedecillas u otros objetos inflamables"; prohibida "la fabricación de cohetes, así como el depósito y venta de pólvora sin una autorización especial". Disfraces y consumo de alcohol: "Cualquiera persona que use disfraces por la calle en horas de la noche, será penada con dos pesos de multa"; "los bodegoneros i vendedores de licores al menudeo no permitirán que las personas que ocurran a comprarlos se detengan allí a consumirlos". Chimeneas: "La construcción o colocación de fragua, horno, chimenea, estufa, u otra obra de esta especie, en que se haga uso de combustible, no podrá hacerse sin solicitar previamente permiso del inspector de policía, quien, al darlo, determinará las condiciones a que deba sujetarse el trabajo". Construcción de edificios: "Los edificios en construcción, cuyas murallas se encuentren a dos metros de altura, deberán cerrar sus puertas i ventanas, bajo una multa de cinco pesos"; prohibía mantener abiertas "durante la noche, las puertas a la calle, o ventanas sin reja, de piezas deshabitadas, bajo la multa de un peso". Zanjas en lugares públicos: Si para hacer cualquier "reparación o compostura en alguno de los lugares del tránsito público, fuese preciso abrir zanjas, o quitar lozas de los puentes de las acequias, la policía cerrará el punto i se colocará una luz durante la noche en el lugar del peligro a fin de evitar que los transeúntes se precipiten en él". Caballos y animales: prohibía "desmontarse del caballo, dejando la rienda abajo, o el caballo en la vereda.
Los que necesitan dejar sus caballos en la calle pública los retendrán maneados"; "todo animal que se encuentre suelto en la población será conducido a la policía, en donde sus dueños podrán reclamarlos pagando la manutención del animal a razón de veinte centavos diarios". En aquella lejana época, quienes estaban encargados de encender los faroles del alumbrado público (faroleros) y todas aquellas personas que usaran escaleras para cumplir con su trabajo, "no podrán dejarlas por la noche en la calle, ni otro lugar público, sino bajo llave". Apretada síntesis El origen y evolución de las policías en Talca, tras su segunda y definitiva fundación en 1742, así como en la zona del Maule en general, da cuenta de la importancia que sus habitantes otorgaron a la justicia, orden, familia y tranquilidad desde sus inicios. La siguiente es una apretada síntesis de parte de la historia de las policías en la ciudad.
Así, se tiene que en 1830 se creó la Policía Vigilante; y el 25 de octubre de 1835 se aprobó la ley que organizaba el Cuerpo de Serenos (herederos del primer Cuerpo de Serenos nacido en 1780), que complementó la vigilancia durante la noche que mantenía la Policía Vigilante durante el día, con lo cual desaparecieron los servicios prestados por `rondas' y `serenos', creados en la época colonial. Crónicas de época establecen que en 1838 el personal policial de Talca se componía "de un comandante con un sueldo de 20 pesos, un cabo con 10 pesos, ocho serenos con 7 pesos cada uno. Después del servicio nocturno los serenos se reunían en una esquina de la Plaza de Armas.
Allí se daba cuenta al cabo de las ocurrencias de la noche, iban a dejar las armas a la casa del comandante y se retiraban cada uno a su domicilio para volver al servicio a la noche siguiente.
La Intendencia, de acuerdo con la Municipalidad, nombraba a los serenos en el número que los recursos lo permitían y según las circunstancias o necesidades del pueblo" (René Peri Fagerstrom, 1982). En ese tenor, en 1852 la Policía Vigilante -encargada de velar por el orden en la urbepasó a llamarse Guardia Municipal (la que sólo en 1870 pudo tener uniformes), cuyo número de integrantes fue aumentado a 16, siendo característico su canto de las "alabanzas" -costumbre conservada desde la Colonia-, además de dar a conocer las horas y las variaciones del tiempo, desde las ocho de la noche hasta el amanecer, letanías con las que se dormían y despertaban los pacíficos moradores del pueblo. "Las nueve han dado y sereno", parece oírse a través de las murallas impenetrables del tiempo, resabios de una época en que algunos elegían la ardua labor de ser policías para luchar contra el delito.
Baste señalar que la dotación de la policía de Talca, así como los sueldos, eran muy reducidos y ni siquiera existía cuartel, por lo cual los serenos concurrían a la casa del comandante al toque de oraciones; se pasaba lista, se distribuía el servicio y se daban órdenes del jefe.
Pero así y todo, el vecindario pudo por fin disfrutar de noches en que reinaban la quietud y tranquilidad; los cafés, fondas y billares debían cerrar a las once de la noche en invierno y a las doce en verano.
Policía de Seguridad En la segunda década del siglo XIX, cuando los delitos urbanos más frecuentes eran la ebriedad, el hurto, la prostitución y el juego clandestino, don Benjamín Vicuña Mackenna, a la sazón intendente de Santiago, depuró la Policía Secreta de Santiago el 27 de mayo de 1872 (posteriormente publicaría el libro "La Policía de Seguridad en las grandes ciudades modernas", 1875), proponiendo como modelo para la capital al "agent de la Sureté" de París. Igualmente, ese mismo año Talca ostentaba un prestigioso equipo policial: la Policía de Seguridad. Organismo dependiente del municipio y que tenía por misión velar por el cumplimiento de la justicia, la seguridad y tranquilidad de sus habitantes. Ese cuerpo de policía talquino se elevaba a 150 hombres divididos en dos compañías. Cada una se componía de un capitán, un teniente, dos subtenientes, un sargento primero, cuatro sargentos segundos, cuatro cabos primeros, cuatro cabos segundos y 62 soldados. Todos bajo las órdenes de un comandante y un ayudante mayor.
La custodia de la población se hacía por medio de 30 individuos al mando de cuatro clases y dos oficiales, en tanto un piquete a cargo de un oficial recorría constantemente los campos de las subdelegaciones rurales, para resguardarlos contra las depredaciones de bandidos.
En ese tenor, durante la Guerra del Pacífico los campos y ciudades en el sur del país quedaron sin protección, debido a que las policías debieron ir a los escenarios de combate, por lo cual el Gobierno envió al alférez de caballería Hernán Trizano Avezzana, junto a un piquete de gendarmes, para combatirlos, siendo exterminados.
Así nacieron los Gendarmes de la Frontera, más conocidos como los `Trizanos', que se destacaron por su arrojo y valentía, y que en 1896 fueron la base del Cuerpo de Gendarmes de las Colonias, con Trizano como su comandante.
Y poco después, cuando finalizó la Revolución de 1891, el rebrote del bandolerismo continuó asolando las provincias de Colchagua, VIENE DE LA PÁGINA 11 El comisario de la Policía de Talca en 1927, don Diego Rodríguez Letelier, en su despacho, acompañado de su ayudante don Marcos Concha Martínez.. Evolución de la policía en Talca hasta la creación de Carabineros de Chile Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm. Dimensión del Formato de Publicación: Ancho: 2 columnas, Largo: 12 cm.
Curicó, Talca, Linares y Ñuble, razón por la cual el Gobierno determinó enviar tropas del Ejército para perseguirlos y, a la vez, reforzar a las modestas Policías Rurales (limitadas en número y calidad de armamento, además que los municipios no podían costear largas incursiones por campos y parajes precordilleranos), incapaces de contenerlos.
Ese contexto fue la génesis de la creación del Regimiento de Gendarmes del Ejército (Decreto del 24 de mayo de 1902), formado con escuadrones provenientes de los regimientos de caballería: Cazadores, Lanceros, Dragones y Guías, los que realizaron servicios preventivos y de combate al bandidaje en Santiago, Valparaíso, Talca y Concepción, que actuaban bajo las órdenes de los respectivos intendentes y gobernadores.
Fusión El Vicepresidente de la República, don Carlos Ibáñez del Campo, quien estaba atento a la necesidad de poseer una policía especializada, centralizada y altamente efectiva, creó mediante el Decreto con Fuerza de Ley Nº 2.484 del 27 de abril de 1927, el Cuerpo de Carabineros de Chile, hito relevante en la historia general de la policía chilena, porque implicó la unificación de todos los organismos que desempeñaban labores policiales, con lo cual se dio estructura a una policía nacional única que dirigió el procedimiento policial con celeridad y armonía en todo el país (necesidad prioritaria). Se debe recordar que hasta ese entonces existían en el país tres entidades encargadas del mantenimiento del orden público: las Policías Fiscales, para las ciudades cabeceras de departamentos; el Cuerpo de Carabineros, para la vigilancia de los campos; y las Policías Comunales, para el cuidado de las poblaciones pequeñas. No obstante los esfuerzos desarrollados para dar una efectiva correlación al funcionamiento del Cuerpo de Carabineros de Chile, no se había logrado una centralización de mando, indispensable para que la institución se desenvolviera con eficacia.
Así, atento a esa necesidad que con verdadera urgencia se iba diseñando en la vida de los carabineros, el Supremo Gobierno dictó el Decreto N 6.513, de 27 de septiembre de 1927, por el cual se ordenó la creación de la Dirección General de Carabineros de Chile. Al comienzo de la nueva estructura policial, los Servicios de Investigaciones quedaron encuadrados en la Sección O.S. 2 del Departamento de Orden y Seguridad: Policía, Investigaciones y Estadística General de la Delincuencia.
Director General de Carabineros fue designado el General de Ejército don Aníbal Parada Pacheco; Jefe del Departamento de Orden y Seguridad, el Teniente Coronel de Carabineros, don Humberto Contreras de la Vega, y Jefe de la Sección O.S. 2, el Mayor de Carabineros don Jorge Díaz Valderrama.
Igualmente, la nomenclatura militar usada en la nominación del personal de Investigaciones produjo desorientación en el público e indujo a dictar el Decreto Supremo N 1.125, de marzo de 1928, por el cual se dispuso que en lo sucesivo al Teniente Coronel se le denominaría Prefecto; al Mayor, Subprefecto; al Capitán, Comisario; al Teniente, Inspector, y al Subteniente, Subinspector. Obviamente, "durante los primeros y difíciles años de adecuación de hombres y funciones, hubo necesariamente algunas administraciones de transición ejercidas por militares.
La prueba de fuego la rindió la novel institución en 1931, época de crisis política y económica, saliendo airosa en su desempeño" (Salazar, 1993). Actualmente, Carabineros de Chile es el organismo que tiene a su cargo la mantención del orden y la seguridad en el territorio nacional, a la vez que vela por el estricto cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, asegurando a todos los habitantes la libertad y tranquilidad necesarias para desarrollar sus actividades dentro de un clima de mutuo respeto y entendimiento, desarrollando una labor preventiva, de utilidad pública y educativa. Por décadas dependió directamente del Ministerio de Defensa Nacional, en conformidad al Decreto Nº 444 del 27 de abril de 1974. Epílogo El término policía es una castellanización del francés police.
A su vez, los franceses lo acuñaron del latín politia, que se traduce como "el buen orden de la cosa pública". Además, politia deriva del vocablo griego politeia que significa constitución, ordenamiento o régimen político de la ciudad, así como los derechos ciudadanos de los griegos en ella.
En relación a la historia de la policía en Talca, se tiene que el 16 de diciembre de 1881 se promulgó la Ley 1.411 que creó la Policía Rural, que rigió hasta el 22 de diciembre de 1891.
Y en 1898, cuando era prefecto de policía don Edmundo Cristi, diario La Actualidad publicó un artículo en el que se daba a conocer el deseo de algunas autoridades de crear una Escuela Policial en la urbe, para lo cual "llamamos la atención del señor intendente para que recabe del Supremo Gobierno los útiles i especies para la Escuela, y que tan precisos son, a fin de no interrumpir el adelanto de los citados guardianes i aspirantes i que serían más rápidos si aquellos se hubieran obtenido" (René Peri, 1982). Empero, debido al monopolio centralista de la capital -Santiago-, dicho proyecto nunca se materializó. Poco después, el 24 de mayo de 1902, nació el Regimiento de Gendarmes que el 5 de febrero de 1906 pasó a llamarse Regimiento de Carabineros. Posteriormente, el Decreto con Fuerza de Ley N 2.484 del 27 de abril de 1927, las policías municipales, fiscales y de carabineros se unificaron con el nombre de Carabineros de Chile.
Policías de Talca en 1927: De izquierda a derecha y de arriba Abajo: Inspector don Marcos Concha Martínez; subinspector primero don Francisco Munita; subinspector primero don Germán Campos Candia; subinspector segundo don Pedro Ruiz Tagle; subinspector segundo don Luis Gutiérrez Molina; e inspector segundo don Zorobabel Jofré M.. - - - - -