Autor: Sebastián Rojas Guerstein

Acumulación de sumarios en servicios públicos preocupa a Contraloría
6 6 El tema de los sumarios administrativos, y también de las 9 9 investigaciones sumarias en nuestro país, es un tema bien delicado; de hecho yo lo calificaría como grave Dorothy Pérez, contralora (s). En Concepción se realizó el primer encuentro regional de la Alianza Anticorrupción, grupo detrabajo de diversas instituciones del país y que tiene por objetivo promover la integridad anivel transversal y generar herramientas que potencien la probidad alinteriordelosserviciosdel Estado.
Enlainstancia, que comenzó alrededor de las 9.00 horas en el Hotel Araucano y que fueabierta al público, seabordaron temas como la “integridad y gobernanza para un desarrollo territorial sostenible e inclusivo”, “Estrategia Nacional de Integridad”, “El Gobierno Abierto como instrumento de innovación en materias de probidad, integridad y transparencia” y sobre el “nuevo estatuto de protección al denunciante”, Quienes estuvieron encargadas de exponeral respecto, previa inauEN ENCUENTRO DE ALIANZA ANTICORRUPCIÓN guración del encuentro por el alcalde de Concepción, Álvaro Ortiz, fueron Georgina Braga-Orillard, representante del Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo (Pnud); Valeria Lúibbert, secretaria ejecutiva de la Comisión de Probidad e Integridad del Gobierno, liderada porel Ministerio Secretaría General dela Presidencia; Carolina Leitao, alcaldesa de Peñalolén, presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades y también dela Alianza Anticorrupción; y la contralora (s), Dorothy Pérez.
El objetivo del encuentro, como de la alianza en sí, fue informar respecto a cómo el Estado se está articulando para combatir los hechos de corrupción que se presencian en el país, problemática de la quese desprenden varias aristas en torno acómo denunciar, qué sucede con las denuncias, entre otras interrogantes de las que, además, surgieron los conocidos sumarios.
Contralora y los sumarios Respecto a este subtítulo es que la contralora (s), Dorothy Pérez, planteó una preocupación respecto a los sumarios internos en los servicios públicos, luego de que una funcionaria de la Seremi de Salud -presente en la instanciale expresarasu interrogante y sensación al ejemplificar con que muchas veces se realiza un sumario respectivo contra algún funcionario cuestionado, pero dicho trabajador público sigue percibiendo sueldo y no es apartado de sus funciones. “El tema de los sumarios administrativos, y también delas investigaciones sumarias en nuestro país, es un tema bien delicado; de hecho yo lo calificaría como grave”, dijo la contralora (s) Pérez.
“El nivel de retraso que hay en la administración pública, tanto central como municipal y regional -de todo nivel-, de la cantidad de sumarios que están pendientes por años y añosen trámite aún, con funcionarios que están cobrando su sueldo, pero suspendidos, y en sus casas; con funcionarios que no tienen certezas jurídicas de cuáles van a ser los resultados -algunas de esas personas son inocentes y están siendo sumariadas y siendo estigmatizadas poraños-... Hay una multiplicidad de problemas que se producen enla materia”, Respecto a qué puede hacer la Contraloría en estos casos, Pérez indicó que la institución que representa está haciendo un llamado a las instituciones públicas a que “focalicen en la investigación de los sumarios administrativos los hechos específicos que se les mandató a sumariar”. Lo anterior fue fundamentado enquelosarchivos queexponenlas razones de un sumario, muchas vecesabarcan demasiadas aristas, cuestión que a juicio de la contraDesde Concepción, la contralora (s), Dorothy Pérez, calificó como “grave” este escenario. La Alianza Anticorrupción realizó un encuentro en Concepción. lora (s), dificultan la investigación respectiva porque la mismaseamplía cada vez más. “Tenemos que lograr focalizar hacia los hechos específicos que dieron origen a esa investigación.
Luego, para los hechos distintos que el Fiscal detecte, tendrá que informarlos”. La Alianza Anticorrupción Por otro lado, fueron diversos los temas que se expusieron en tornoa la prevención y combate de la corrupciónen el país.
Laalcaldesa Carolina Leitao, presidenta de la instancia como de la Asociación Chilena de Municipalidades (Achm), señaló que “hemos decidido generar instancias de qué conversación, entrega de herramientas, transferencia de capacidades y también de difusión de buenas prácticas y, por supuesto, de desafios quetenemosen el tema de probidad y cómo enfrentar la corrupciónno sólo en los municipios, sino en general en el sistema público”, En esa línea, valorando que el encuentro se haya realizado en Regiones, en Concepción, la alcaldesa Leitao explicó que “lo que queelfondo, Alianza Anticorrupción reúne distintos organismos, es animar que esta conversación nos permita mejorar prácticas y poder instalar capacidades en general en el sistema público (... ) para avanzar en transparencia y calidad”. Con el contexto en cuestión, y tras ser consultada sobrelos diversosjefes comunales y exjefes comunales que se encuentran siendo investigados en el país por casos de corrupción, Leitao señaló que “lo más importante yo primero es que existan denuncias y que esas denunciassigan los cursosregulares y que las instituciones funcionen”. Porsu parte, Valeria Liúbbert, secreteria ejecutiva de la Comisión de Probidad e Integridad del Gobierno, indicó que “este es un espacio de coordinación y articulación parala generación de políticas públicas, evaluación de políticas pú blicas en temas anticorrupción dondela presencia regional es muy relevante”. “Vemos nosotros que tenemos muchas reformas en trámite que van aafectara los municipios, que vana afectar alos Gobiernos Regionales, y que se tomóla decisión (.. ) de hacer este encuentro acá en Concepción justamente poniendo (.. ) la disposición delos distinto órganosque conforman la Alianza Anticorrupción”, agregó Lúibbert. en esa misma línea, el alcalde de Concepción, Álvaro Ortiz, precisó que hay “que agreceder la descentralización que se hizo de este tipo de eventos, quelo más seguro hubiese sido organizado en la Región Metropolitana.
Y en la decisión de esta Alianza Anticorrupción, (... ) trae, finalmente, esta oportunidad a regiones para que podamos conversar y podamos remar todos para el mismo lado". Alo anterior, eljefe comunal penquista indicó que se trata de “evitar que esta verdadera lacra enel mundo, que es la corrupción, siga permeando diferentes áreas, diferentes aspectos: el mundo público, el mundo privado, de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad. (... ) Portanto, la oportunidad quetenemos, además, con una tremenda respuesta, en la asistencia de las personas para poder llegar aquí”. Nuevo estatuto de protección al denunciante Uno de los puntos que se detalló como novedad en las ponen cias, expuesto por la contralora (s) Dorothy Pérez, en lo que dicerelación con el nuevo estatuto de protección al denunciante (Ley palabras de Pérez, ala normativapretendeincentivarla denunciaactiva de funcionarios públicos tras haber tomado conocimiento deun posible caso de corrupción. Y, en detalle, el grueso iniciativa es proteger al denuncianprevenir represalias ante quien denuncia.
“Esta nuevaley va a vigencia una vezla Contraloría tome razón del reglamento que está actualmente en trámite enla Contraloría”, dijo la contralora (s). Sin embargo, también señaló que hay un problema: “El problema es que este nuevo estatuto requiere un canal de denuncia. (... ) El problema es que este canal de denuncia, de cómo está establecido en esta nueva ley, tiene muchas exigencias que no están cumplidas en este canal de denuncias online que tenemos en la Contraloría.
Entonces tenemos que hacer una plataforma nueva”, Y he ahí uno delos desafíos de la Contraloría ya para generar este nuevo canal, de acuerdo a la nueva normativa, el que requiere elementos tales como que no se pueda saber la identidad del denunciante -para que sólo se pueda extraeren ciertos casos-, para que se pueda conformar un expedientecon las diversas presentaciones quelaspersonas-no solo el denunciante puedan ir haciendo-, se requieren recursos que, según dijo lasoniralora(s) Pérez, ron recursos para eso”. Sin embargo, agregó que “todavía esto está en estudio aún, elequipoinformático no sécómolovahacer, pero está a toda velocidad tratando de ajustar esta nueva Entonces, estánlos equipos trabajando para poder tener esta plataforma lo más pronto posible y también están haciendo algunas revisionesjurídicas del reglamento para que entre en vigenciala ley”. ¿Y qué pasará cuando entre envigencia esta nueva acuerdo alo expuesto porla contralora subrogante, seguramente aumentarán las denuncias, debido a que la nueva normativa trae incentivos públicos que denuncien como, por ejemplo, sise llega a acreditar la irregularidad que se está haciendo denunciada, “la persona que hizo la denuncia tendrá la posibilidad de ascender ensu escalafón funcionario y quedar en los primeros lugares para poderascender”. OPINIONES