Autor: Por A. Von Baer, R. González, P. Basadre y y. Henríquez

Los límites de Boric como garante del acuerdo sobre cambios al texto que selló el oficialismo
Presidente no lo presentó y así conserva capital para acuerdos posplebiscito, pero PC no garantiza cumplirlo.
Asta las 11:20 horas de hoy, 10 minutos antes de que los partidos del gobierno de Gabriel Boric dieran a conocer el acuerdo que alcanzaron para comprometer cambios al texto de la Convención si gana el Apruebo, era introducido el último cambio en el notebook de la presidenta PS Paulina Vodanovic: fortalecer los recursos de tutela, cuestión que preocupaba en el PPD para no debilitar al Poder Judicial.
Hasta última hora, Vodanovic, quien ofició de redactora, estuvo añadiendo distintos requerimientos, pese a que a las 23 horas del miércoles se había cerrado lo grueso, cuando el presidente de RD Juan Ignacio Latorre notificó al resto de los timoneles presentes —Guillermo Teillier (PC), Diego Ibáñez (Convergencia), Patricio Morales (PL) y Vodanovic— que, sin consultar a sus parlamentarios, daba su acuerdo para destrabar el nudo final: las facultades de la Cámara de las Regiones, reemplazo del Senado, pero con facultades menguadas.
La maniobra de Latorre daba cuenta de la urgencia de brindar al Presidente Boric el acuerdo al que este había instado, como mecanismo para buscar convencer a los indecisos, propuesto en junio por la presidenta PPD Natalia Piergentili.
“Suscribimos para que los chilenos tengan certezas acerca de las mejoras al texto”, señala el documento firmado, ante “dudas e interpretaciones que han buscado confundir y desinformar a la ciudadanía”. Los partidos oficialistas firmaron el pacto. Natalia Piergentili (PPD), Paulina Vodanovic (PS) y Diego Ibáñez = (FA) fueron actores clave.
Las “mejoras y aclaraciones” propuestas en el acuerdo e Plurinacionalidad -La consulta indigena “se refiere sólo a materias que puedan afectar directamente a los pueblos indígenas” y el consentimiento previo “sólo es aplicable a la regulación de entidades territoriales, no es exigible en temas de carácter nacional o reformas constitucionales”. -De las autonomías territoriales “se establecerá expresamente que sus atribuciones deben ser coherentes con el carácter único e indivisible del territorio de Chile (... ) proponemos que se establezca en la ley que en ningún caso el establecimiento de una autonomía territorial indígena ni su regulación puede limitar el derecho de cualquier habitante de la República a trasladarse libremente por todo el territorio nacional, respetando la Constitución y las leyes”. -La justicia indígena “solo se aplicará a miembros del mismo pueblo, será voluntaria y no tendrá competencia respecto de delitos penales (... ) siempre estará subordinada a la justicia ordinaria, en particular, a la Corte Suprema”. E Derechos Sociales -"La implementación del derecho a una pensión digna será en base a un nuevo modelo mixto, donde seguirá existiendo un componente de capitalización individual, en los mismos términos que en la actualidad”. -“La propiedad de las viviendas, el derecho a la vivienda y el derecho a la propiedad están absolutamente asegurados (... ) Se asegura que la propiedad de las viviendas se protegerá bajo toda circunstancia”. -El Sistema Nacional de Salud “no limita la posibilidad de que participen los privados como prestadores.
La ley asegurará un sistema donde siguen existiendo clínicas, hospitales Pacto firmado desde el PS-PPD al FA-PC para apuntalar al Apruebo “Esta Constitución es un nuevo pacto social que valoramos”, producto del Estado Social de Derechos, acotan.
Fue entonces que en el Gobierno respiraron: en el Congreso, ya se había logrado el acuerdo, que incluyó principalmente bordes a la Plurinacionalidad y Justicia Indígena, normas para no afectar la autonomía del Poder Judicial, eliminar la reelección presidencial y reponer el Estado de Emergencia, dejando como cuestión pendiente si se aumentarán las facultades del nuevo Senado (ver recuadro). Aunque Boric dejó la negociación en manos de los partidos, siguió atento desde el Palacio de Cerro Castillo las tratativas finales, mientras cenaba con el PPD.
Se comunicó con algunos presidentes de partido del FA y el Socialismo Democrático (PS-PPD-PL-PR), e incluso algunas versiones indican que suavizó algunas inquietudes de los PPD que querían más facultades para el Senado, aunque en La Moneda descartan esa versión.
Entusiasmados, algunos timoneles querían dilatar la presentación para el viernes, y hacer una ceremonia de entrega formal a Boric en La Moneda, para que él se instalara como punta de lanza para presentar el documento ante el electorado, con más impacto que el que podían brindar los partidos.
Pero se les transmitieron dificultades de agenda (Boric seguía en Valparaíso), y en La Moneda afirman que no hubo acto público por 2 razones: algunos estimaban que ante la excesiva extensión de las negociaciones, era urgente dar una señal a la opinión pública, y además en el núcleo cercano de Boric siempre prefirieron que actuaran los partidos como responsables.
El análisis interno apuntó a que tras haberse jugado por el acuerdo como jefe de la coalición, Boric debía tomar una actitud más prudente en la comunicación de una maniobra que tiene fines electorales, de modo de no transgredir la prescidencia, en medio de la investigación de la Contraloría. “No era correcto que el Jefe de Estado recibiera esa propuesta en La Moneda”, explican cercanos a Boric. Además, si Boric se posicionaba como punta de lanza del acuerdo, perdía capital político para ser factor de unidad para las negociaciones post 4 de septiembre, sobre todo si gana el Rechazo. Cuando las tratativas se enredaban por la resistencia PC, se evaluó que fuera JADUE: “LO ENCUENTRO MEDIO HIPOCRITA” “No estoy de acuerdo con que se estén acordando reformas antes del plebiscito.
Fue bastante elocuente la opinión de la ciudadanía, un 80% votó que la Constitución la hiciera una convención especialmente electa (... ) y no el Congreso”, dijo el alcalde de Recoleta, Daniel Jadue (PC) anoche en su programa “Sin maquillaje”. “Hoy más de alguno podría decir nos están agarrando para el leseo, porque después de todo el trabajo que se hizo, después de que aprobemos la Constitución vuelva el Congreso para que estos gallos la arreglen a su antojo'”, afirmó el ex abanderado presidencial.
Y agregó: “No lo encuentro consistente, lo encuentro medio hipócrita (... ) Hay que Aprobar sin apellido”. Y centros médicos privados (... ) Se protegerá la libertad de todas las personas a elegir dónde atenderse”. -"Se respetará la existencia y desarrollo de la educación particular subvencionada”. E Seguridad -“Proponemos establecer en la Constitución el Estado de Emergencia por grave alteración de la seguridad pública, autorizando que las Fuerzas Armadas puedan colaborar (... ) en tareas de resguardo del orden constitucional y del Estado de derecho”. E Sistema Político: -“Nos comprometemos a analizarlo para lograr el mejor equilibrio en el Poder Legislativo, el gobierno central y las entidades territoriales”. -“Creemos necesaria la eliminación de la atribución de presentar mociones parlamentarias que irroguen directamente gastos al Estado”. -“Acordamos que la reelección presidencial no proceda consecutivamente”. E Poder Judicial -Se propone reemplazar la denominación “Sistemas de Justicia” por la de "Poder Judicial". -“Proponemos revisar la composición del Consejo de la Justicia para asegurar su integración por una mayoría de jueces (... ) La calificación de los jueces por ese Consejo no considerará el contenido de sus fallos”. -“Nos comprometemos a implementar el Recurso de Tutela, a modo de proveer una protección adecuada, eficaz y oportuna”. boric quien tomara insumos del diálogo entre partidos para vocear él ante la opinión pública qué cosas reformaría, confiesa un ministro del comité político: así, conseguían apurar el tranco, apuntalar el acuerdo y no perder tiempo en los detalles.
Con los avances, la alternativa se desechó, como una forma de proteger a Boric, afirman fuentes oficialistas; primero, de no hacerse cargo de un acuerdo que pueda no abordar materias como la Plurinacionalidad con suficiente fuerza.
Pero sobre todo, apuntan a los límites que tiene la apuesta de Boric de posicionarse como garante del acuerdo, lo que indicó este martes para reforzar la credibilidad del pacto; primero, por la incertidumbre que existe de si sus partidos reformarán después si gana el Apruebo por margen más amplio.
El martes, en Cooperativa, el diputado Gonzalo Winter (Convergencia), cercano a Boric, intentó apuntar al hecho de que de todos modos la derecha tiene votos para incidir en el impulso a reformas: “Ellos tienen esa garantía. Es imposible delimitar los temas indígenas sin la derecha”. Pero ese mismo día, Teillier lo había relativizado: “Vamos a hacer el esfuerzo. Pero imagínese, si se necesitan 4/7, no es tan fácil”. Y tras firmar el pacto, sorprendió afirmando: “No podemos garantizar que vamos a hacer estas cosas.
Tendrá que haber debate popular”. Y a la inversa, hay puntos en los que Boric no puede comprometer el resultado de una reforma: por ejemplo, en la ex Concertación ya manejan el escenario de dar más atribuciones al nuevo Senado con los votos de toda la derecha, DC, PDG y Socialismo Democrático, con los que llegan a los 2/3 que permitirían saltarse un plebiscito; es decir, FA-PC no tienen veto.
“Boric debe hacerse cargo del acuerdo, pero con un perfil desde la reflexión y anunciar su compromiso desde su rol de estadista para reducir la incertidumbre, lo declarativo, más que un despliegue con pauta de prensa recibiendo a toda la gente”, afirma el director de estrategia de Etcheberry Keller, Damian Trivelli. el director de Tres Quintos, Kenneth Bunker, añade: “Le permite blindarse ante la incertidumbre posterior sobre cómo se alinearán las fuerzas en las reformas post 4 de septiembre”. Para Marco Moreno, cientista político de la U.
Central, “el Presidente no tiene espacio para no jugarse por este acuerdo, del que es garante, pero recibir el acuerdo en La Moneda no era buena estrategia, porque tiene 2 coaliciones de gobierno que funcionan con problemas”. Mientras, el exdirector de la Secom Juan Carvajal apunta: “Su rol el Presidente ya lo asumió.
El oficialismo funcionó y algo más sería intervenir”. Otros factores que se mencionan son que hoy Boric ha caído en encuestas —y que por ende un rol muy activo suyo afecte al Apruebo—, o el protegerse también de las críticas de la izquierda dura a una “cocina entre políticos” para morigerar el texto de la Convención. Convencionales PS AI 66 No podemos garantizar que vamos a hacer estas cosas, porque tendrá que haber debate popular.
Ninguno de nosotros quiere pasar por sobre la soberanía popular, tampoco desdeñemos el trabajo de las y los convencionales”, Guillermo Teillier, Presidente del PC 66 Pase lo que pase, va a tener que continuar un debate constitucional”, Ricardo Lagos E., Ex Presidente 6 4 Los constituyentes se pasaron de la raya, radicalizaron muchas posiciones (... ) Había que tener el liderazgo del Presidente para que se allanaran” Fidel Espinoza, Senador PS 6 6 Lo más importante de esta noticia, es que no existe gente en Chile que defienda el borrador constitucional” Javier Macaya, Presidente UDI 66 Uno se pregunta si existe el sustento parlamentario para que, de aprobarse la nueva Constitución, este acuerdo se ejecute” Tomás Lagomarsino, Diputado PR 66 Acuerdo entre partidos para reformar la propuesta de la convención es por conveniencia, no por convicción” Felipe Harboe Exconvencional 66 Cuesta entender el acuerdo entre las cúpulas partidarias del oficialismo.
Durante 1 año ellos mismos actuaron para NO incorporar los cambios que ahora comprometen”, Gloria Hutt, exministra de Transportes del gobierno de Sebastián Piñera. querían emitir una declaración apoyando el acuerdo, pero aún no reúne consenso.
De todas manera, la incidencia electoral final que tenga el acuerdo dependerá también de cómo juegue Boric cuando se refiera a él ante consultas de la prensa, como planean en La Moneda: cuando ha intervenido en forma óptima, ha movido la aguja en encuestas.
Llamados con Cerro Castillo La inquietud comenzó a cundir en La Moneda en la tarde, cuando el PC y el FA endurecieron posiciones en ceder en “temas de poder”, como las atribuciones del Senado, y eliminar la reelección. A las 18 horas, los senadores PS Alfonso de Urresti y Juan Luis Castro tiraban el mantel acusando “intransigencia” de ese sector.
La reelección resultó ser una posición negociadora FA-PC para la disputa política de fondo sobre la hegemonía en la izquierda: el Senado, que buscaron eliminar en la Convención con el argumento de que ha frenado sus proyectos de 40 horas e impuesto a los súper ricos, aunque el trasfondo es que se trata del principal bastión electoral de la ex Concertación (18 escaños v/s 6 de Apruebo Dignidad, mientras en la Cámara están empatados). Primero, el FA se había abierto a añadir atribuciones en materia previsional, pero luego retrocedieron al sentir que PSPPD buscaba reinstalar el Senado como está hoy. En conversaciones con senadores PPD-PS, como Fidel Espinoza y Jaime Quintana, Vodanovic buscó aplacar esas peticiones, mientras Piergentili señaló: “No queremos que sea una cámara espejo, ni volver a reeditar Senado. Solo que tenga atribuciones suficientes”. Entonces, se concordó una fórmula intermedia: la materia no quedaría zanjada, pero tampoco afuera.
Y redactaron: “Analizar el mejor equilibrio en el Poder Legislativo”. Cuando Latorre ya había dado el sí a esa definición, la líder PS se comunicó con su par PPD, entonces en Cerro Castillo con Boric, para leerle el acuerdo y que cuadrara a los suyos. Cerca de la medianoche quedó cerrado el acuerdo y Boric brindó con el PPD.