Autor: Por Pablo Rodillo M.

Plurinacionalidad: Cómo la idea de Álvaro García Linera influye cada vez más en Chile
Sus amplios nexos políticos y académicos Y fa » Marcos Barraza, Hugo convencional.
Mannez. dela Daniel Jadue, Reunión en Cepal Fúndación Alelandro alcalde de Recoleta. (2010), Fundación SE ul J Conversartorio vía Progresa (2014) y en Zoom organizado por el viaje a Bolivia Camila Vallejo, Centro Estratégico (septiembre de 2019) ministra Segegob.
Latinoamericano de e Conversartorio vía Zoom Geopolítica (abril de organizado por el Centro 2020) Lautaro Carmona, Estratégico exdiputado Latinoamericano de Reunión en Fundación Progresa Geopolítica (abril de a 2020) rudo Comunista 5% (marzode2014)) ds Aucan Huilcaman, dirigente mapuche. Visitó a García Linera en Bolivia en 2006. Tengo una cercanía ideológica con García Linera”, dijo a la BBC el entonces presidente electo Gabriel Boric en enero, en una de sus primeras entrevistas tras ganar las elecciones.
Así de alto ha llegado en nuestro país la influencia de Álvaro García Linera, exvicepresidente de Bolivia, ideólogo de la tesis de la plurinacionalidad en Latinoamérica, la cual quedó consagrada en la nueva Constitución boliviana (de 2009) y que 13 años después fue aprobada en el Pleno por la Convención Constitucional (CC) chilena.
Una plurinacionalidad que se diferencia, por ejemplo, de lo que así se llama en Canadá y Nueva Zelanda, pues de partida no está consagrada en sus constituciones (ver recuadro). Y aunque en el caso chileno, las implicancias de la plurinacionalidad aún no están totalmente definidas y dependerá de cómo la nueva Carta Magna sea implementada de ser aprobada, uno de los temores que genera el que Chile sea un Estado Plurinacional es que podría, por ejemplo, complicar las relaciones diplomáticas con Bolivia, como sostienen algunos expertos como José Rodríguez Elizondo y Teodoro Ribera, o que pueda tener efectos sobre la autonomía territorial de algunos pueblos, que la misma CC está discutiendo.
Uno de los últimos en alzar la voz al respecto fue el expresidente Ricardo Lagos, quien aseguró en una entrevista a radio Duna a comienzos de mes, que Chile “es uno solo” y criticó la idea de un Estado Plurinacional. “Hace mucho tiempo que tenemos una bandera, un himno nacional”, aseguró. Anatomía de un instante El destacado sociólogo portugués de la U. De Yale y promotor del plurinacionaEl exvicepresidente boliviano ha ido tejiendo redes principalmente en círculos de izquierda, lo que le ha permitido posicionar su tesis. Elisa Loncon, convencional.
Suasesor Rudy —— González, es cerc: boliviano. lismo y el anticolonialismo, y que fue invitado a la CC en diciembre, Boaventura de Sousa Santos, ha calificado a García Linera como “uno de los grandes intelectuales marxistas del continente”. Bajo ese rótulo, el exvicepresidente de Bolivia cree que “ninguna Constitución ha sido de consenso” y por eso, hay que transitar hacia la idea de plurinacionalidad como salida a la distancia generada entre indígenas y política, por los años del Estado colonial.
Con una red de apoyos, contactos y simpatías entre la élite de la izquierda, García Linera lleva más de una década influyendo en Chile y debe ser uno de los políticos latinoamericanos de renombre y poder que más expone sus puntos de vista en las universidades locales.
En charlas y discursos, García Linera ha dado a conocer su tesis que comenzó a construir en los '80, luego de haber estudiado a Karl Marx y mezclarlo con el indigenismo más radical de su país. “Es el reconocimiento de los pueblos indígenas como naciones previas a la naciones republicanas. Y segundo, la propia transformación de la nación republicana a partir de la impronta de lo indígena en la constiBeatriz Sánchez, convencional. Foro por la transformación (noviembre 2021) tución de la nación”, respondió a la pregunta de qué entendía por plurinacionalidad en La Tercera en marzo. La idea, como asegura en sus obras, es eliminar el Estado “neoliberal” a partir de los pueblos indígenas y grupos de “plebeyos”, únicos interlocutores válidos porque han estado ajenos al Estado.
Estas ideas son las que le dieron sustento ideológico al triunfo de Evo Morales en las presidenciales bolivianas de 2006, A presidente de la | 7 Los puentes, contactos y simpatizantes de García Linera sl als / po Sebastián Depolo, embajador de Chile en Brasil. Foro tt Seguimos por la transformación (noviembre 2021) Frente Amplio Jorge Sharp, alcalde de Valparaíso. Comparten colaboraciones en el Instituto Democracia Eloy Alfaro Marco Enríquez Ominami, excandidato presidencial. Reunión en Fundación Progresa (marzo de 2014) Le EE recepción en la U. RA NEL AN su izquierda, el EA leelo (EN admiración por el SATA EA a quien invitó al cambio de mando de marzo pasado. En noviembre pasado el boliviano tuvo un encuentro OO A ER Beatriz Sánchez y el nominado embajador en EE que modificó profundamente la institucionalidad del vecino país. Una tesis que además se ha ido incubando en Chile, directa e indirectamente, hasta contar con una base de seguidores. Esta va desde líderes políticos de la élite izquierdista (que sí lo conocen personalmente), a políticos y dirigentes sociales de segunda línea, y docentes y estudiantes universitarios que adoptaron su discurso. Contactos políticos Según el mismo García Linera dijo a La Tercera el mes pasado, que ha “seguido” las actividades de Boric, Camila Vallejo y Giorgio Jackson desde su época de dirigentes estudiantiles. En la misma entrevista, el exvicepresidente boliviano también puso énfasis en el estallido social de 2019 y la Convención Constitucional. Desde mediados del segundo gobierno de Michelle Bachelet, y pese al juicio de Bolivia contra Chile por la salida al mar, García Linera ha venido cultivando relaciones cada vez más cercanas con políticos chilenos.
Entre ellos, con dirigentes del Partido Comunista como Lautaro Carmona, Hugo Gutiérrez, Daniel Jadue y la misma Vallejo, con quienes se ha reunido en Chile y en Bolivia (ver infografía). También fue invitado de honor al centenario del PC en 2012 (al que no pudo asistir). Estos encuentros no han estado exentos de polémica.
En 2015, el Museo de la Memoria vetó su presencia para celebrar el aniversario de la desaparecida revista de izquierda Punto Final, en lo que fue catalogado como un “acto de sabotaje, presiones o de censura” hacia el PC por parte de la administración Bachelet.
El director del museo en ese minuto, Ricardo Brodsky, explicó a El Mercurio en agosto de ese año: “Quisieron tomar el museo como espacio de la reivindicación marítima y nosotros no lo aceptamos”, a propósito del diferendo marítimo que ya se discutía entonces en La Haya. Pero el PC no es su único nexo partidario con Chile. García Linera ha tenido acercamientos y reuniones con líderes del Frente Amplio (FA) como Sebastián Depolo y Beatriz Sánchez.
En la conversación titulada por la transformación” de noviembre de 2021, en plena campaña presencial chilena, García Linera les pedía “audacia” y les aconsejaba “posicionar el cambio, que es lo que la gente está pidiendo y, a la vez, niveles de certidumbre, de gobernanza”. La relación del FA con García Linera viene desde los tiempos en que los líderes oficialistas estaban en la universidad, donde algunos de ellos, como el mismo Boric, leían a intelectuales y referentes de izquierda, entre ellos al boliviano Dentro de la coalición de gobierno sus nexos también llegan al presidente de Acción Humanista, Tomás Hirsch, quien, junto a su esposa, Juanita Vergara, se han declarado seguidores de García Linera y participan en un movimiento que apoya una salida soberana para Bolivia. El exvicepresidente boliviano también ha cultivado una relación con Marco Enríquez-Ominami, con quien se ha reunido tanto en Santiago como en La Paz.
En 2014, fue invitado a dar una conferencia a la Fundación Progresa, el think tank del PRO, en el que participaron además líderes del PC, intelectuales de izquierda y Faride Zerán, la actual presidenta del Consejo Nacional de Televisión. Una relación que se consolidó con el ingreso de García Linera al Grupo de Puebla en 2019, donde también participan los exsenadores Alejandro Navarro y Carlos Ominami. Y académicos Pero García Linera también tiene amplias redes en el mundo académico. A traTomás Hirsch, rigenta. Colabora enel Fundación Progresa ud Mar para (marzo de 2014) Faride Zerán, vicerrectora de Extensión y Comunicaciones. Presentación del libro de García Linera: "Comunidad, socialismo y Estado Plurinacional", (2015). Acción Humanista TO Universidades Alberto Hurtado Invitadoala inauguración año académico 2022 En Eduardo Silva, Carlos rector. _ rector. Conferencia (en Recibió doctorado 2015) honoris causa (marzo 2014). vés del Consejo Latinoamericano en Ciencias Sociales (CLACSO), donde participan centros de estudios de universidades como la U. De Chile, de Concepción, Austral, Alberto Hurtado, Usach, entre otras, se han dado a conocer sus ideas, se estudian y se discuten. El exvicepresidente boliviano fue reclutado por CLACSO hace poco más de una década por el académico de la U. De Buenos Aires Pablo Gentili.
Esto “potenció a García Linera en el contexto de los nuevos paradigmas de las ciencias sociales” y “nuevas formas de lucha contra el capitalismo, el neocolonialismo, los temas verdes, el feminismo y las libertades de las minorías sexuales”, afirma un académico perteneciente a uno de estos centros que prefiere mantener el anonimato. y los centros CLACSO con sede en Chile han aumentado significativamente en el último lustro.
De los 12 a 15 centros chilenos integrantes entre 2000 y 2010, hoy existen 38 en varias universidades e institutos, y en donde García Linera se ha presentado en varias oportunidades a exponer sus puntos de vista en los últimos años (ver infografía). La influencia de CLACSO está en muchas áreas, incluyendo la CC.
“Felicitamos a dos integrantes de Grupos de Trabajo CLACSO votadas para integrar la CC: la abogada Manuela Royo, del Grupo de Trabajo “Pueblos Indígenas y Proyectos Extractivos'”; y Elisa Loncón, del Grupo de Trabajo “Educación e Su participación augura un avance en el desafío por la construcción de Estados Pluriétnicos y Plurilingies en toda América Latina”, publicó el organismo tras la elecuna formación que ha dado frutos. “De estas universidades salen líderes activistas.
Se trata de militantes que comulgan con su pensamiento que busca asentar la plurinacionalidad, el feminismo, la lucha por la memoria y los Derechos Humanos, el indigenismo radical y un largo etcétera”, dice otra fuente académica y exmiembro de la entidad.
En ese sentido, según explican las mismas fuentes, “García Linera es parte integrante de este verdadero laboratorio para la formación de activistas sociales”. Estas visiones están presentes hoy en la Convención Constitucional, tanto en los convencionales como en sus asesores.
“Hoy son cientos de académicos, estudiantes de pre y postgrado formados en las líneas de investigación y cuestionamiento político social de CLACSO”. Fernando Pairicán: “La crítica a la plurinacionalidad responde a lo que llamo “colonialismo La plurinacionalidad “es un debate que se dio en el seno de los movimientos indígenas en la década de los '80 producto de la convergencia de académicos, dirigentes indígenas y el surgimiento del modelo neoliberal, que comienza su extensión en el continente”, explica el académico del Programa de Antropología de la U. Católica Fernando Pairicán. Afirma que la plurinacionalidad permea a la izquierda en Chile a principios del 2000.
“Gladys Marín ya lo planteaba en el seno del PC y también por sectores que luego influyeron en la creación del Frente Amplio (FA)”. El también escritor explica que grupos específicos del movimiento mapuche, como el liderado por el hoy convencional constituyente Adolfo Millabur rápidamente insertaron la noción de plurinacionalidad en sus discusiones. “Hacia 2010 comienza a politizarse ala izquierda desde el mundo indigena. Bajo ese techo, sobre todo el FA fue aproximándose a esas ideas por influencia del movimiento mapuche y las ideas de García Linera van adquiriendo relevancia en la discusión.
En ese momento, creo que convergen ambas tradiciones: por un lado, el movimiento mapuche y una línea de la izquierda que adquiere mayor relevancia en la medida que el estallido social abre las puertas para una nueva Constitución”. — ¿ Cómo el discurso de la plurinacionalidad logró impulsar de manera tan fuerte en la izquierda chilena, particularmente en la que hoy está representada en la CC? — La plurinacionalidad impulsa a la Convención gracias a los y las constituyentes de los pueblos originarios, en específico los mapuche, que fueron desarrollando estas ideas a través del trabajo de persuasión y luego en los distintos trabajos al interior de la misma en la Convención.
También influyendo en el seno de los think thank de la izquierda”. — ¿ Qué implicancia tendrá ese discurso en el país en el mediano plazo? Desde la derecha a la izquierda socialdemócrata ven riesgos en la plurinacionalidad. — La crítica a la plurinacionalidad me parece que responde a lo que llamo “colonialismo”, como un miedo a insertar lo indígena como parte de un proyecto de comunidad compartido.
La plurinacionalidad no afectará las fronteras, pero sí invita a pensar nuevos tipos de relaciones interculturales. — ¿ Qué rol tuvo en esto Álvaro García Linera? — Creo que García Linera influye en un sector de la izquierda. Ahora, a la Convención han asistido distintos teóricos de la plurinacionalidad, uno de los más importantes fue (el sociólogo boliviano) Raúl Prada, penosamente los medios de comunicación no lo consideraron. Porque este concepto surge como parte de las discusiones del movimiento indígena latinoamericano. En estricto rigor, García Linera se suma a la corriente plurinacional y comienza a escribir y plantear esa óptica con mayor intensidad.
Sus libros sí son relevantes en la discusión, pues logra hacer converger la tradición de (el filósofo peruano) Carlos Mariátegui, el indianismo boliviano y la perspectiva de hegemonía de (el teórico marxista italiano Antonio) Gramsci en torno a regenerar un proyecto de Estado para América Latina”. PP.OO. : Las diferentes realidades de Canadá y Nueva Zelanda Uno de los debates que se ha generado sobre la plurinacionalidad en el borrador de la CC es si ésta tomará el modelo boliviano, como dicen algunos de sus detractores, o si será similar al que se aplica en Canadá y Nueva Zelanda, como defienden sus partidarios. Sin embargo, estos dos últimos países no tienen el concepto “plurinacional” en sus constituciones. Es más, el país oceánico ni siquiera tiene texto constitucional vinculante.
Pero ello no impide que ambos estados hayan desarrollado una especial vinculación con sus pueblos originarios con el objetivo de promover su integración, lo que va en contra de la visión de De Sousa y García Linera, que ven la plurinacionalidad como “el reconocimiento de una nación distinta” dentro del mismo país. En Canadá, la Constitución de 1982 establece que tanto el gobierno federal como los provinciales deben resolver los conflictos de interés que se den con las comunidades indígenas, los cuales los dirime la Corte Suprema. La ley define quién es indígena y, si hay conflictos por territorios reclamados por ellos el Estado los puede comprar. En Nueva Zelanda el caso es distinto. En 1975 se creó el Tribunal de Waitangi con el objeto de llegar a acuerdos ante crecientes tomas de tierras por parte de la comunidad maorí. Comenzó así un proceso de negociaciones por devolución de tierras y reparación. Sin embargo, para la devolución solo se consideraron tierras estatales. En el país oceánico se priorizan los emprendimientos individuales por sobre los apoyos económicos directos y muchos maoríes viven de las ganancias generadas por derechos sobre recursos naturales.
A diferencia de Chile (que lo firmó en 2008), ambos países no han suscrito el Convenio 169 de la OIT que exige, entre otros deberes, que los Estados deben consultar a los indígenas sobre cualquier decisión que los pueda afectar.