Condonación del CAE El invitado de piedra de la cuenta pública de Boric
Condonación del CAE El invitado de piedra de la cuenta pública de Boric BENEFICIARIOS DEL CRÉDITO Y PAGO DEGA! RANTÍAS RANTÍAS Evolución beneficiarios CAE y aranceles ES Cantidad de beneficiarios 1.219.300 Total 8 Miz21300 S 10 26.333 2010 2081 2012 [Aranceles financiados (millones de pesos corrientes) 1.859.696 113.793 LO 62.300 731 10 47.200 1 65.900 LA 108.339 163.400 O 14.709 1 63.700 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Saldos carteratotal CAE según acreedor Saldos carteratotal CAE según acreedor Bancos Quintil UF 142.196 LO 89.985 1 61.100 8 HL 47.400 BOO 98.14 2021 2023 3 FEA 20.994.162 43,65 4 MA 2.263.129 41,84 5 A v. sss. a7é 34,02 ro 118.211.043 41,74 ] Fisco Fisco %e UF % EMITE 55,47 [ED 21.032.640 56,35 HITA 29273 65,98 164.967.077 58,26 164.967.077 58,26 FUENTE: Comisión Ingresae informe de pasivos contingentes 24 1023 dela Dipres Condonación del CAE El invitado de piedra de la cuenta pública de Boric La Moneda explicitó su despedida a la promesa de condonar universalmente las deudas por estudiar. Ahora van por una "reorganización de la deuda educativa" y una "solución" al problema del Crédito con Aval del Estado, independiente de la aprobación del pacto fiscal.
La reactivación de este debate revivió la pugna entre las dos almas del gobierno, transformó al ministro Marcel en un dique para la condonación y tiene a los asesores del Mineduc y de la Dipres bajo presión avanzando en el proyecto de ley que se ingresará en septiembre.
Por Juan Manuel Ojeda y Juan Andrés Quezada on traje y corbata roja llegó hace poco más de una semana el ministro de Educación, Nicolás Cataldo (PC), hasta el Centro Educacional Bicentenario de Excelencia de Huechuraba, para realizar su cuenta pública participativa 2024. En un gimnasio repleto, Cataldo pasó lista de lo que fue su gestión durante el año pasado.
Al final de su presentación, que duró casi dos horas, Cataldo reveló la primera pista que da cuenta del obligado proceso de ajuste de expectativas que debió hacer el gobierno con su promesa de la "condonación universal de las deudas estudiantiles". Ahí, con una presentación de powerpoint, afirmó: "Hagámonos cargo hoy en educación superior para avanzar en este nuevo sistema de financiamiento público y un plan de reorganización y solución justa de las deudas educativas que por largo tiempo han afectado a cientos de familias a nivel nacional". Por primera vez un representante del gobierno ocupaba dos conceptos nuevos: "reorganización" y "solución". Sus palabras pasaron inadvertidas, pero tenían una sola explicación: el gobierno había definido abandonar la condonación, al menos como la pensaron antes de llegar al gobierno.
Con esa postura, La Moneda se divorciaba de una de las estrellas de su campaña y la promesa más emblemática del proyecto político del Frente Amplio (FA): la condonación universal que asciende a US$ 11.900 millones. Ese divorcio ha sido un largo y doloroso proceso que también ha tocado a Boric.
En 2021, cuando era candidato, afirmaba que tenía "la convicción de que hay que condonar las deudas educativas". En 2022, ya como Mandatario, en su primera cuenta pública, insistió en el punto: "Vamos a avanzar en la condonación progresiva del CAE, generando incentivos para continuar su pago, porque si se hiciera lo contrario, todos dejarían de pagarlo". Fueen2023 cuando llegaron las primeras señales de distanciamiento. "La primera prioridad hoy es la reactivación educativa, pero, sin lugar a dudas, no pierdo de vista lo que habíamos planteado en el programa, tanto respecto del CAE como a la deuda histórica con los profesores", comentó. fesores", comentó. fesores", comentó.
Si bien actualmente hay quienes en el oficialismo intentan acomodar los hechos y desentenderse de la promesa realizada, las pruebas abundan. "Proponemos la condonación universal de las deudas educativas a través de un esquema de pagos a largo plazo por parte del Estado. Pondremos fin al CAE y crearemos un nuevo sistema único de créditos, que será transitorio, hasta alcanzarla gratuidad universal. Será público, solidario, sin interés, sin participación de los bancos y no reproducirá los abusos del CAE", se leía en el programa de gobierno. Por eso, lo que hizo Cataldo no fue al azar. Menos aun cuando a días de la cuenta pública las gestiones internas del FA y el PC para conseguir anuncios concretos respecto del CAE aumentaban cada vez más.
Tres días antes de la exposición de Cataldo, en La Tercera, la presidenta de la fundación Nodo XXI y secretaria de contenidos del FA, Camila Miranda, había puesto presión sobre el tema: "Esta es la última oportunidad para dar señales sobre alguna política en materia de educación que toque el CAE.
Significan compromisos que el gobierno tiene capacidad de materializar para equilibrar los pacidad de materializar para equilibrar los planteamientos originales del programa". A Miranda se sumó, justo el día anterior ala cuenta pública de Cataldo, el ministro de Hacienda, Mario Marcel.
El secretario de Estado, al final de una entrevista en Radio Duna, fue consultado por las novedades que se podrían venir con la promesa del CAE. "Hay un compromiso de hacer una propuesta en septiembre", respondió. Eso fue suficiente para que el mismo miércoles 15 de mayo el tema explotara y se tomara el debate público.
Sin embargo, Marcel no reveló nada nuevo. "Tenemos el compromiso del Presidente y también un marco temporal establecido por el ministro Cataldo y el ministro de Hacienda, en que vamos a presentar ese proyecto antes del próximo ejercicio presupuestario, es decir, antes de septiembre de este año", había dicho en enero el subsecretario de Educación Superior, Víctor Orellana (FA), al Diario Concepción. La diputada Daniela Serrano (PC) cuenta que "esa fecha límite" quedó estipulada en un protocolo de acuerdo suscrito en noviembre del año pasado entre los partidos oficialistas y el gobierno, al aprobarse la.
Condonación del CAE El invitado de piedra de la cuenta pública de Boric Evolución del pago de garantías Evolución del pago de garantías Evolución del pago de garantías Evolución del pago de garantías En millones de pesos LO Desertores Cesantía Egresados wo E 175.000 sE 3 Dn 150.000. e] A 125.000 E 100.000 a a a 5 75.000 5 pl a Ñ % El El AC 50.000 2 y co a ES o ñ eS 33 o Q o Y s 9 El w8 3 -] 25.000 2.2.6. 82. _8 3288 S8 q Sm SN 3A a: 3R mn a 3.2 Br Ago So ay ES NE e o QA 8 QA o 2-0 Arm 852 20m en ml e 5 A A 5 A A Ñ 2010 201 2012 2083 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total 193 445 2.214 5.074 8.117 32.660 73.608 65.149 79.034 88.089 135.832 170.221 177.346 263.260 LA TERCERA Ley de Presupuesto 2024. "Cuando estuvimosrevisando el presupuesto para el Mineduc se encendió una alerta: no podíamos contar con toda la plata que seiba airengarantía de las deudas para pagar el CAE, cerca de $ 300 mil millones", dice Serrano.
Las palabras de Marcel encendieron un debate que siempre ha sido polémico, ya sea por las divisiones que hay al interior del oficialismo, porel poco margen político que le quedaal Ejecutivo para seguir defendiendo una condonación universal que no llegará o porque despierta de inmediato el portazo dela oposición.
La decisión de no hablar de condonación también quedó en evidencia cuando la ministra del Interior, Carolina Tohá (PPD), evitó utilizar dicho concepto y se limitó a hablar de una "solución al problema". Además, si en 2023 Boric supeditó elavance en la condonación a la aprobación del pacto fiscal, este miércoles la jefa de gabinete señaló todo lo contrario. Por eso fue que esta misma semana La Moneda difundió entre sus ministerios una instrucción directa para intentar controlar el mensaje. "Importante. Con respecto al CAE, tal como lo ha señalado la ministra Vallejo, no hay novedades con lo que como gobierno hemos declarado.
Ya en noviembre el ministro Marcel señaló que los detalles serán dados a conocer en septiembre de 2024, cuando se ingrese el proyecto de ley, y que la fórmula estará estructurada bajo tres principios: justicia, progresividad y autocontención.
La reorganización de la deuda educativa es parte del programa de gobierno por el cual fue elegido el Presidente Boricy daremos cumplimiento a este compromiso adquirido con la ciudadanía", decía el mensaje que fue difundido en Palacio. Independiente de los esfuerzos comunicacionales de Palacio, el hecho político de la semana fue que el CAE otra vez complicó al gobierno y lo enfrentó son sus propias divisiones internas.
Todo esto en un contexto en que el Mandatario intenta profundizar su agenda de seguridad; acordó con el Congreso un fast track para apurar 21 proyectos del Pacto por el Crecimiento Económico, y la reforma previsional sigue trabada. Con ese telón de fondo, el CAE se transformó en el invitado de piedra de la próxima cuenta pública presidencial. cuenta pública presidencial. cuenta pública presidencial.
Fuego amigo Uno de los grandes objetivos de Boric duranUno de los grandes objetivos de Boric durante estos años de mandato ha sido tratar de unir a su alianza de gobierno, la cual está integrada por tres fuerzas: el FA, el PC y el Socialismo Democrático. Pero esos esfuerzos han chocado, una y otra vez, con diferencias en temas de fondo. La solución al problema del CAE no fue la excepción y la encargada de dejarlo en evidencia fue la presidenta del PS, Paulina Vodanovic. El domingo pasado, en TVN, la timonel socialista criticó duramente a las fuerzas oficialistas que siguen pidiendo una condonación del CAE. Dijo que se trata de un "ofertón con motivaciones electorales" y que "populismo es prometer cosas en las que no están los recursos suficientes". La reacción de sus aliados llegó de inmediato.
Del PC acusaron un "desconocimiento brutal" y desde el FA recordaron que los "compromidesde el FA recordaron que los "compromidesde el FA recordaron que los "compromisos están para cumplirse". Lo cierto es que su respuesta fue algo espontáneo respecto de un tema en el cual está en desacuerdo y algo molesta.
Esto último por la lluvia de declaraciones de parlamentarios del FA y del PC que, tras los dichos de Marcel, comenzaron a pedir que se anunciara una "condonación total" de la deuda en la cuenta pública, creando expectativas a la gente que, según Vodanovic, no se podrán satisfacer.
Aso se sumó que algunos dirigentes del Socialismo Democrático interpretaron la jugada para revivir la condonación del CAE como una estrategia para volver a captar a la base de apoyo del Presidente Boric -el famoso 30%-, que semanas atrás, en la encuesta Cadem, había bajado los niveles de aprobación luego de que el Mandatario reaprobación luego de que el Mandatario reaprobación luego de que el Mandatario renegara del llamado "perro matapacos". La senadora Vodanovic quedó levemente sorprendida cuando se enteró de los dichos de Marcel por la radio. Días antes lo había invitado a comer a su casa para hablar, entre otras cosas, del fast trackeconómico. En esa conversación, cuentan quienes supieron del encuentro, no apareció el CAE. Porello, la forma en que el FA y el PC reaccionaron a los dichos del jefe del equipo económico no calzaba con lo conversado.
Para asegurarse de que no hubiera una nueva decisión sobre el tema, Vodanovic llamó a la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, quien le aseguró que no había novedades, que Marcel había señalado algo que era público y que las propias autoridades del Mineduc lo habían reiterado con anterioridad: que el gobierno está trabajando en un proyecto de ley para modernizar el sistema de financiamiento de la educación superior, que dicho proyecto no contempla una condonación universal y que no se entregaría el detalle de su contenido el 1 dejunio, porque aún se está trabajando en él. Lo cierto es que los dichos de Vodanovic volvieron a tensionar al oficialismo y molestaron a varios parlamentarios del PS que salieron a rebatirla públicamente.
Incluso, la senadora recibió críticas por parte de dirigentes oficialistas, como el diputado Diego Ibáñez (FA) y Diego Vela (FA). Además, recibió llamados de ministros del comité político, quienes le manifestaron que tuviera calma para esperar el proyecto y que evitara mostrar al PS como un partido contrario al proyecto de reforma al sistema de financiamiento de la educación superior. En medio de estas turbulencias, la timonel socialista citó a su mesa directiva para el miércoles de esta semana. A la cita llegó con información actualizada sobre el estado de la discusión al interior del gobierno, ya que el lunes se reunió con Orellana.
En esa reunión, el subsecretario contextualizó ala senadora sobre los objetivos del proyecto de ley, no adelantó detalles de las fórmulas que se están estudiando y le pidió paciencia para esperar la presentación del mensaje ante el Congreso.
En la cita con la mesa socialista, Vodanovic expuso sobre el asunto y la directiva respaldó su postura, pese a to y la directiva respaldó su postura, pese a to y la directiva respaldó su postura, pese a SIGUE EN PÁGINA 12 p»». Condonación del CAE El invitado de piedra de la cuenta pública de Boric LOSMOROSOS Y PAGOS POR COMPRA Y RECARGA LOSMOROSOS Y PAGOS POR COMPRA Y RECARGA Evolución de la morosidad Ejecución presupuestaria por CAE Enmillones de pesos Enmillones de pesos o 12% de personas morosas Deudores en etapa (comprada aaaios Padoueiecimas o fl (3 o más cuotas impagas) de pago (en miles) Bicorp 9 ro: a q y in Pa S ú É y A] $ S o 5 o Ss = Y % A MS Mr MM: Moa Ms M= A Mo Mo M3 Ma y m 7) A o Ñ 5 E ] e E EN] a IS po] 0 m w ox Qm = A Eu] ] 0 0) pS he] co 7 En] = o = 3 2 a 2 2 GI AN 98 a 2. RA 2.
A 3M 2 3 EM of o CARIES RA ma O a O ml ml ml ml ml 2 2 ML mo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2006 2007 2008 2009 2010 201 202 2083 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 FUENTE: Comisión Ingresa y primer informe CAE de la Subsecretaria de Educación Superior LATERCERA VIENE DE PÁGINA 11 las duras críticas que recibió por parte de la vicepresidenta Fanny Pollarolo. Asesores contrarreloj Los equipos del Mineduc y de Hacienda estaban viendo los detalles del proyecto con la meta puesta en septiembre. Sin embargo, hace algunos días, desde Presidencia llegó un apretón. Los asesores de Palacio transmitieron a ambas carteras que el Presidente pedía que aceleraran al máximo el trabajo, para tener la mayor cantidad de detalles posibles para la cuenta pública.
Si bien aún no está claro cuál será el anuncio de Boric, por el momento en el gobierno comentan que no debiese haber nuevas sorpresas, que el Mandatario renovará la promesa del envío del proyecto antes de septiembre y que seguirá delimitando el campo de acción dando los principios que guiarán esta nueva política pública.
Por parte del Mineduc, los que llevan la delantera en este trabajo son el asesor legislativo del titular de Educación, Leonardo Vilches, junto al jefe de asesores de Orellana, Pablo Sandoval, y sujefa de gabinete, Miski Peralta.
Porel Segundo Piso participa el in geniero Andrés Couble (FA), quien anteriormente trabajó como analista del Departamento de Estudios de la Dipres, desde donde participó de los análisis que hacía la Subsecretaría de Educación Superior para preparar este proyecto de ley.
Por parte de Hacienda, las gestiones las lidera la directora de la Dipres, Javiera Martínez (FA), y todo es supervigilado por Marcel, quien, según afirman en el gobierno, se ha transformado en el dique de contención dela presión por condonar las deudas educativas. En La Moneda dicen que todo este trabajo se viene desarrollando bajo sigilo durante estos dos años. El exministro de Educación Marco Antonio Ávila (FA) lo confirma y reconoce que la discusión del CAE siempre ha sido compleja, incluso al interior de su propio partido.
Recuerda que, como participante del programa de educación del Presidente Boric en 2021, el tema produjo "una tensión bien grande". Ávila cuenta que durante su gestión presentaron distintos modelos para terminar sentaron distintos modelos para terminar sentaron distintos modelos para terminar sentaron distintos modelos para terminar ill ill El Presidente Gabriel Boric y su ministro de Educación, Nicolás Cataldo, el primero del Partido Comunista en ocupar esa cartera. con el CAE ante la Dipres, ante el ministro Marcel, el Presidente Boric y el Segundo Piso.
Contrario a lo que había sido la bandera enarbolada durante la campaña, Ávila revela que ninguna de las propuestas que vio mientras fue el titular del Mineduc incluía la condonación universal de la deuda: "Nunca estuvo el pago total de la deuda, sino que siempre estuvo asociado a un cambio en el sistema de financiamiento en la educación superior, entendiendo que esto tenía que constituirse en un sistema de garantía de un derecho, que era el derecho a la educación, y a la educación superior. Eso siempre fue así.
Siempre se habló de crear un nuevo instrumento que tuviera que ver con la capacidad financiera del Estado y su responsabilidad fiscal". ¿Qué pasó con la promesa de la condonación? Ávila responde así: "Lo que pasa es que uno simplificaba y decía condonación del CAE, ¿no?, pero claro, condonar significa CAE, ¿no?, pero claro, condonar significa CAE, ¿no?, pero claro, condonar significa CAE, ¿no?, pero claro, condonar significa borrar la deuda completa. Y no era así. Eso es imposible hacerlo.
Lo que siempre se entendió es que eso era una manera para explicar con mayor facilidad, porque si uno hablaba de "adecuación del sistema" o "eliminación de los intereses" es más difícil de explicar". El dilema de cuánto condonar "El proyecto se está diseñando, así que no hay nada que comentar". Eso es lo que más se repite en La Moneda cuando se les pregunta alos asesores por dónde irá el proyecto quese presentará en los próximos meses. Por ahora están claros los principios: autocontenido, progresivo y justo. La duda está en la parte de la condonación. Una fórmula sobre la mesa para terminar con el CAE es sacara los bancos -actualmente la licitación solo se la adjudicó BancoEstado y crear una especie de "autopréstamo" o un impuesto a los egresados. Las tensiones esimpuesto a los egresados. Las tensiones esimpuesto a los egresados. Las tensiones están en la parte de la condonación. Lo que más convence a Marcel es modernizar el sistema de financiamiento a la educación superior. Desde 2006 hasta la fecha se han entregado 1.219.300 CAE. Sinembargo, el mecanismo que se pensó para aumentar el acceso a las universidades e institutos profesionales se transformó en una herramienta poco eficiente y que implica un alto gasto por parte del Estado.
Solo en materia de pago de garantías -lo que cobra el banco cuando los beneficiarios son morosos el Fisco ha desembolsado más de US$ 1.257 millones, tomando como referencia el valor del dólar al cierre de 2023.
A eso sesuma lo que ha pagado el Estado por compra y recarga de créditos (ver infografía). Fuentes conocedoras de este trabajo comentan que los equipos están categorizando con el mayor detalle posible el perfil de los deudores, de manera de tener una tabla específica para cada grupo. Con esto en mano, la pelea estará en el alcance de la condonación, algo que aún no está cerrado.
En el FA, por mientras, elevan la presión para que el proyecto no deje caer la condonación. "La modernización del sistema de educación superior tiene que considerar la condonación, porque al crear un mecanismo distinto que termine con el CAE supone que va a generar una situación de desigualdad respecto de quienes ya estudiaron con el CAE. Entonces, sí genera un problema de desigualdad entre las personas no abordar la dimensión de la condonación en términos de una modernización del sistema de financiamiento que es urgente de hacer", dice Miranda. Mientras el proyecto aún no se cierre, en La Moneda piden calma a los partidos. El viernes, en la reunión que tienen semanalmente los partidos oficialistas con el jefe del Segundo Piso, Miguel Crispi (FA), se transmitió el mismo mensaje. En elencuentro, el exdiputado pidió cautela para evitar mostrar división y "no caer en el juego" de las dos almas. Junto con eso, Crispi dijo que los detalles se sabrán más adelante, se comprometió a compartir en el momento adecuado insumos con los par dos y también aseguró que habrá un trabajo prelegislativo. Mientras todos compartían un ceviche, el mandamás del Segundo Piso calmó las aguas y descartó que vaya a haber sorpresas en el penúltimo discurso presidencial de Boric. O O O O.