EN 2019, INGRESOS DEL ESTADO POR ESTE CONCEPTO DISMINUYERON 10,7 %, TOTALIZANDO $22 MIL MILLONES:

Aumento en devolución de derechos de agua lleva a que la recaudación fiscal por no uso caiga por segundo año consecutivo

Las renuncias a estos derechos han mostrado un alza durante los últimos años. En 2015 se registraron 16 casos, en 2018 fueron 73 y el año pasado bordearon los 40 casos. La mayoría de estas restituciones está ligada a proyectos hidroeléctricos.
A recaudación fiscal por concepto de pago de patentes por no uso de derechos de agua totalizó en 2019 un monto de $22 mil millones, cifra que representa una caída anual de 10,7 %. Este es el segundo retroceso consecutivo que experimentan estos ingresos para las arcas del Estado. En 2018, el monto llegó a los $24 mil millones, un descenso anual de 21,3 %, según datos de la Tesorería General de la República. Así las cosas, estos ingresos han venido registrando una caída paulatina desde 2014 (ver infografía). La jefa de fiscalización de la Dirección General de Aguas (DGA), Carmen Herrera, explica que el cobro de patentes al no uso (PNU) es una herramienta que desde el 2005 ha permitido a la institución reducir la especulación en torno a los derechos de aprovechamiento de aguas (DAA), tanto consuntivos —consumo total de las aguas en cualquier actividad—, como no consuntivos —empleo del agua sin consumirla—, así como permanentes y eventuales, Desde la DGA explican que la disminución de los ingresos se puede atribuir a varios factores. Mencionan que lo más significaletrás de esta menor recaudación ha sido el aumento del número de renuncias a los DAA en los últimos años. Así, las renuncias —sumando losconsuntivos y lo no consuntivos— alcanzaron las 16 en 2015, en2018 llegaron a73 y el año pasado bordearon los 40 casos (ver infografía). Enlainstitución aclaran que el plazo para pagar las PNU de cada año vence el 31 de marzo del siguiente período, sin perjuicio de que se pueden pagar el resto del año, “Respecto de las renuncias de
DAA, la tendencia es hacia el alza y las renuncias de un año se vien el proceso de cobro de PNU del año siguiente, principalmente”, indican en la DGA. Otro factor que ha venido impactando la menor recaudación porel concepto deno uso de derechos de agua, agrega Herrera, es el resultado de los recursos de reconsideración (que consisten en pedirle a la autoridad que vuelva
A revisar su decisión previa) por diversas exenciones, como la que dice relación con el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, cuya utilización se ha incrementado en los últimos años. Explica que esto último genera que los derechos de aprovechamiento de aguas que se encontraban afectos al pago de patente de acuerdo a la resolución, sean eliminados mediante un
Determinado recurso de reconsideración. “La Dirección General de Aguas está analizando esta información para generar un informe de la incidencia de este factor en el proceso de cobro de PNU”, señalan en el organismo.

Aumento de renuncias ligadas a proyectos hidroeléctricos

La mayor porción de derechos devueltos al Estado tienen relación con los derechos de agua no consuntivos. Entre 2018 y 2019 fueron 77 los casos. El secretario general de la SoCiedad Nacional de Agricultura (SNA), Juan Pablo Matte, confir'ma que la gran mayoría de las patentes que se han pagado por no uso de derechos de aprovechamiento de agua corresponde a derechos no consuntivos, los que principalmente se utilizan para proyectos de generación hidroeléctrica. “En consideración a las tablas progresivas que tienen las patentes por no uso, a la no concreción de sus proyectos y al desarrollo de sistemas alternativos de generación eléctrica, en los últimos años muchos de los poseedores de dichos derechos los
Han devuelto masivamente al Estado”, precisa Matte. Esto, según el ejecutivo de la SNA, se refleja en las oficiales. “Un caso emblemático son los derechos no consuntivos sobre el río Baker, que tenía el proyecto Hidro Aysén”, ejemplifica. Con todo, resalta Matte, los derechos que no se utilizan, especialmente no consuntivos, han tendido a disminuir. “Esto habla que la implementación de dichas patentes por no uso ha sido una efectiva medida para liberar dichos derechos en pos de su mejor y efectiva utilización”, subraya.
Recaudación derechos de agua no utilizados En millones de pesos

33.130 Me 31.319

30.000 29.261 25.588 24.661 22.029 2018 | 2019

[2013 | 2014 ns | 2016 | 2017

14,4 % 13,2 % -2, 2% -4, 7% 14% -21,3 %-10,7 %

Fuente Tesorería General e a República

22 Renuncias de derechos de agua En N2 de derechos Consuntivos 2 ma No Consuntivos

6 3 2 ll 1 4. 4

18 - 21 2 16 34 33 51 16

E 3

Fuente Dircción Goneral de Aguas (DGA)
Durante los últimos años ha aumentado la devolución de derechos de agua ligados a proyectos hidroeléctricos, Un caso emblemático es Hidro Aysén y el río Baker (en la foto).
La implementación de patentes por no uso ha sido una efectiva medida para liberar derechos en pos de su mejor utilización”. JUAN PABLO MATTE SECRETARIO GENERAL DE LA SNA
El cobro de patentes al no uso es una herramienta que desde 2005 ha permitido reducir la

especulación”.

CARMEN HERRERA JEFA DE FISCALIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS (DGA)
MATÍAS BERRÍOS