“No habrá disminuciones en el presupuesto de las regiones PRODUCTO DE LA CONTINGENCIA"

Jefe Subdere detalla la reasignación de recursos producto de la crisis y asegura que lo más importante en 2020 será la ley de fortalecimiento de las regiones. Sobre los comicios de octubre, el capital humano y el traspaso de competencias son clave, dice.

PATRICIO TAPIA

a desigualdad en Chile tiene una faceta territorial, con grandes diferencias entre las regiones. El proceso de descentralización ha silo un asunto que ha preocupado históricamente a los gobiernos y cuya agenda ha avanzado fuerte con la ley de fortalecimiento de las regiones, de 2018, entregándoles mayor autonomía en su gestión, más funciones y atribuciones, reemplazando la figura del intendente y creando mecanismos de transferencia de competencias desde el Presidente a los gobiernos regionales, cuyos titulares serán elegidos en octubre de este año. La agenda de descentralización está a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), cuyo actual subsecretario, desde noviembre pasado, es un hombre de regiones (es oriundo de Chiloé): Claudio Alvarado, quien además ha sido diputado (y antes alcalde) en su zona y también trabajó en la Secretaría General de la Presidencia durante el primer gobierno de Sebastián Piñera y parte del segundo, hasta que fue nombrado en la Subdere en reemplazo del renunciado Felipe Salaberry.

Uno ro del país?

-Obviamente. Primero, que tengamos un año 2020 en donde se restablezca la paz social y el orden público. Uno en que se saque adelante de la mejor manera posible el proceso constituyente y, de manera fundamental, que en los liderazgos políticos de nuestro país exista la capacidad de generar puntos de encuentro y ponernos de acuerdo en materias relevantes para el bienestar de nuestros ciudadanos.

Si tomamos como punto de referenciael 18 deoctubre ¿ Cuálera la situación de las regiones antes de

deellas: en varias por la sequía, la en Quintero, la crisis del agua potable en Osomo.. . -Todas las regiones tienen su diversidad, sus potenciales y también sus problemas. Creo que tenemos que apuntar hacia los desafíos. Si bien es cierto menciona algunos problemas, fueron situaciones que el Gobierno en su minuto abordó con equipos técnicos, con profesionales y con contacto con la comunidad, y dio un cauce a esas dificultades y problemas que básicamente decían relación con el vínculo entre el sector privado con lascomunidades en materias medioambientales o en materias de calidad de un servicio público. Pero si miramos desde la perspectiva de los desafíos, creo quelo más importante este 2020 es sacar adelante de la manera más apropiada posible la implementación de la ley de fortalecimiento de las regiones.

-¿ Y cómo -Esa ley tiene una característica especial: entregar competencias y mayores responsabilidades a los gobiernos regionales, queademás van aelegir por primera vez a un gobernador y de esta forma hacer queel proceso de descentralización sea más efectivo y más potente, en el que pueda vincularse realmente a la comunidad en las decisiones del ámbito local. Creo que el desafío fundamental, trascendente

CLAUDIO ALVARADO, SUBSECRETARIO DE DESARROLLO REGIONAL:

del 2020, es implementar adecuadamente el mandato legal que entregó el Congreso en orden a la transferencia de competencias alas regiones de nuestro país. En este punto es sumamente relevante teconsideración la importancia del capital humano en las regiones. Desde el punto de vista de factor diferenciador, de productividad, de capacidad de innovación, de desarrollo, es fundamental para tener en las regiones gente de primera línea en la toma de decisiones. Ese capital humano es tan importante en el aspecto productivo como en el aspecto social. Si no existe un buen cahumano, las diferencias entre se van acentuando y se profundizan.

-¿ Noes entonces una cuestión estrict te institucional?

i ? Sí, pero desde el punto de vista político-institucional es clave el capital humano calificado de las instituciones públicas regionales y locales en la forma de generar confianza. En ese sentido, nosotros, como Subdere, en paralelo a laimplementación de la transferencia de competencias, estamos apoyando fuertemente alas regionesen la instalación de su estructura administrativa interna. Esto significa apoyarlas enel proceso de la instalación delas nuevas personas que van a ejercer las responsabilidades en las divisiones de Fomento e Industria, de Desarrollo Social y Recursos Humanos, de Infraestructura y Transporte y también con los administradores reionales. A modo de referencia, en os administradores regionales ya hay instalados 15 de 16; en la división Fomento e Industria tenemos de división de un total enla división de Desarrollo Social y Recursos Humanos, tenemos 15 de 16; y en Infraestructura y Transpor13 de 16. También estamosenun proceso intenso de capacitación no solo de las autoridades locales, sino también de información a la ciudadanía de lo que significa

este proceso nuevo de transferencia de competencias y de mayores decisiones y responsabilidades en el ámbito loca

-Hemos tratado de que respecto de las regiones no exista un impacto mayor. Indudablemente tuvimos como Subdere que hacernos cargo de la contingencia. En diciembre tomamos la decisión de reasignar recursos del orden de 24 mil millones de pesos, que significaron 299 proyectos nuevos aprobados para los diferentes municipios del país. Tal como tuvimos que atender proyectos derivados de la contingencia de recuperar espacios y bienes públicos, destinamos además, en la línea que compete a la Subdere, 70 proyectos para distintas ciudades afectadas por la contingencia, con un total de 3211 millones. A su vez, tratamos de que siguiera una política normal de inversión, trazada de acuerdo alas prioridades. Tenemos más de 120 comunas que están con decretos de crisis hídrica y destinamos del orden de 5 mil millones de pesos a 35 proyectos de estas características. Ycontinuamos con las líneas más tradicionales: con los programas de mejoramiento de barrios de mejoramiento urno, donde destinamos 12.500 millones de pesos. También se adquirieron cinco terrenos para dar solución a numerosas familias que estaban esperando y ahí invertimos 2 mil millones de pesos.

-¿ No hubo cambios rios con la reasignación? Es decir, ¿con cuáles recursos podrán contar

-En cuanto al tema del presupuesto de las regiones, no vamos a tener cambios o disminuciones producto de la contingencia. El presupuesto de las regiones creció para el 2020 un 3, 4% y llegó a 1152.246 miles de millones de pesos, o sea, 1 billón 152 mil millones. Todas las regiones crecieron a lo menos un 2, 5%. Eso es para los presupuestos de inversión y a eso hay que sumarle la línea de 229 mil millones con provisiones que tiene la Subdere que son traspasados, unos a comienzos del año y otros a mediados del año, en función de las prioridades de los Gore (gobiernos regionales), a los presupuestos regionales. Por lo tanto, tenemos un proyecto de inversión importante que no vaa ser disminuido producto de la contingencia y eso permite darle una continuidad a lo que estaba establecido como programa de Gobierno respecto del desarrollo local.

-Tuvo una reunión con dentes para e ¿ Fuefructífera: qué le pidieron ellos y que les dijo usted? -Básicamente, fue una muy buena reunión, en donde el planteamiento principal es que seamos ágilesen la presentación delasiniciativas de inversión y seamos aún más ágiles en la aprobación de esas propuestas de inversión. Que no nos enredemos en la maraña de la burocracia administrativa, sino que concentremos nuestros esfuerzos en la acción. Yo les señalé a ellos que en la

medida en que levanten sus proyectos oportunamente, los recursos van a estar disponibles inmediatamente. Uno de los objetivos que nos encomendó el Presidente Piñera es E los recursos los coloquemos a isposición de las regiones oportunamente y que se inviertan de la mejor manera. Todos losequiposinternos de la Subdere estamos trabajando en función de que ante un planteamiento de las regiones que sea evaluado técnicamente de manera positiva, nuestra revisión interna sea en el mínimo plazo posible para poder traspasar esos recursos y generar una dinámica en inversión expedita de manera que los beneficios sean palpables para los habitantes de las regiones.

-¿ Cuál es su perspectiva te del de

ción?, ¿se podrá ver afectado por la crisis social?

-Respecto del proceso de descentralización, hay un mandato que entrega la ley de fortalecimiento delas regiones. La ley es clara: establece que el tiene que propiciar las condiciones para que las transferencias de competencias se generen en tiempo y forma de la manera más adecuada posible. Es así como recién pasado, a través de cinco entidades públicas (dos ministerios, Ministerio de Transporte y Ministerio de Vivienda; y servicios como Corfo, Sercotec y la Conadi), se identificaron 15 competencias aser transferidas a los gobiernos regionales. Posteriormente a eso, en el mes de noviembre del año pasado, el Presidente de la República firmó las instrucciones para transferir esas competencias. Ahora estamos enla fase final del ingreso a Contraloría para la dictación de los cinco reglamentos que restan que la ley nos mandata. Por lo tanto, desde el punto de vista de nuestras expectativas, la implementación de la ley se está haciendo en tiempo y forma, de manera tal ar las nuevas autoridades regionales a elegirse en el mes

de octubre próximo puedan tener claridad sobre sus atribuciones, funciones y responsabilidades.

Usted considera quela elección de

regionales debe hacerse a como dé lugar este año. Sobre esa pregunta solamente le puedo señalar que como Ejecutivo tenemos el mandato del Congreso de implementar la legislación que dicerelación con la transferencia de competencias de los gobiernos regionales para que en octubre lasautoridades elegidas puedan tener todos los elementos y herramientas necesarios para una buena gestión.

-Es que en el Congreso hay quienes plantean algunas dudas.. . -Quienes plantean las dudas tendrán que señalarlas de manera concreta y responderlas, pero a nosotros como gobierno lo que nos corresponde es implementar lo que el

Congreso nos mandata hasta que el Congreso no diga otra cosa.

-¿ Cuál es su ppt Congreso actual: está enfocado en avanzar en las reformas Yo fui parlamentario, de manera que valoro la actividad que se realizaenel Congreso. Creo que quizá lo que puede faltar en este instante es una mayor disposición y voluntad, fundamentalmente en algunos sectores de la oposición, para generar principios de acuerdo que permitan sacar las iniciativas que van en beneficio de las personas con mayor prontitud.

-Así como es clave la ¿ persiste la en bese de rentas regionade financiamiento regional está radicada en el Ministerio de Hacienda. No obstante, los equipos técnicos están trabajando en esta materia que sin duda es de suma relevancia para las ya que debería promover el correcto uso de los recursos públicos en función de los desafíos que impone el traspaso de competencias y responsabilidades alos gobiernos regionales y que conlleva a su vez, diversos aspectos en materias relacionadas acompatibilizar la política fiscal nacional con las decisiones regionales, mecanismos para asignación objetiva de los recursos regionales para las diversas políticas públicas, normas relativas al marco y flexibilidad presupuestaria y elementos de control ciudadano en materias de probidad y transparencia.

-¿ Cómo ha visto los episodios de constitucionales: conacusaciones tra el Presidente Piñera y contra el ex ministro Chadwick? -Creo que abusar del instrumentodela acusación constitucional no es bueno, porque al final desvalorizauna instancia de fiscalización que está establecida en la propia Constitución como última ratio, es decir, hay que guardar esta herramienta para cuando existan evidencias claras y objetivas de que se transgreden las normas constitucionales. Pero cuando se utiliza la acusación constitucional con objetivos políticos, para hacer uso de una mayoría parlamentaria de carácter transitorio, no me parece correcto, no me parece adecuado, no solo distrae tiempo sino que genera desconfianza en las instituciones. No es la mey manera de hacer oposición. Una ena oposición tiene que ser constructiva, lo que significa aportar con ideas al desarrollo del país y, en este caso específico, a la construcción de las leyes que van a beneficiar a los ciudadanos.

La UDI en este proceso te? No pareció un buen partida el quiebre de Chile Vamos en relación a la paridad, ¿no' -En este minuto no voy a como militante partidario, yo soy parte del gobierno y el gobierno está interesado en que el proceso constituyente, el cual ya se inició.

-El gobierno ha iniciado un proceso constituyente a través de una legislación especial al efecto y cada ciudadano emitirá su juicio y opinión en lasumasen abril y octubre próximos.
"La implementación de la ley se está haciendo de manera que las nuevas autoridades regionales a elegirse en octubre puedan tener claridad sobre sus atribuciones, funciones y responsabilidades”.