Tres abogados y un cientista político detallan el significado de los términos
Glosario con los nuevos conceptos constitucionales
Los conceptos de quórum, Convención Constitucional y la redacción sobre una hoja en blanco, entre otros, aparecen en el Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución que suscribieron el jueves distintos partidos políticos, desde el Frente Amplio hasta la UDI.
Quórum de 2/3 “La idea de este quórum es que las minorías se vean representadas en el texto final”, dice Sergio Verdugo, abogado constitucionalista de la Universidad del Desarrollo, quien lo detalla de la siguiente manera: “Si un tercio de los miembros del órgano constituyente no está de acuerdo con una norma, necesita a un integrante más para poder vetarla”. Por su parte, el profesor constitucionalista Domingo Lovera acota que “si se logra que la Convención sea representativa de la ciudadanía, eso va a generar una Constitución que perdure en el tiempo”.
Hoja en Blanco Uno de los detalles que tiene la propuesta constituyente es que se escribirá a partir de una hoja en blanco. “Esto quiere decir que, de no lograrse un acuerdo en alguna materia, esta no se incluirá en la nueva carta magna y no se reemplazará por lo que dice la Constitución de 1980 sobre eso”, explica Domingo Lovera, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Diego Portales. Sin embargo, agrega que “de todas formas quienes redacten el texto no van a inventar la rueda, como se dice. Ya que, naturalemente, van a fijarse en las Constituciones anteriores y en ejemplos internacionales”. En paralelo, el abogado constitucionalista Sergio Verdugo plantea que *si no se llega a acuerdo en ningún punto importante, no va a haber ningún texto que presentar. Por lo tanto, todo el proceso quedará en nada, manteniéndose vigente la Constitución anterior”.
Convención Constitucional “Es un cuerpo colegiado elegido en su totalidad por la ciudadanía”, explica Claudio Fuentes, cientista político de la Universidad Diego Portales. En términos concretos, “la Convención Constitucional es un eufemismo para la Asamblea Constituyente, significan exactamente lo mismo”, remarca Sergio Verdugo, abogado constitucionalista y doctor en Derecho de la Universidad de Nueva York. Según se menciona en el acuerdo entregado el jueves, por los distintos partidos del oficialismo y la oposición, este órgano funcionará únicamente para la redacción de la carta fundamental y, posteriormente, será disuelto. Además, el abogado constitucionalista Domingo Lovera asegura que “en Chile nunca se ha utilizado este mecanismo”.
Comisión Técnica Dentro del acuerdo constitucional, elaborado por el oficialismo y la oposición, se destaca la creación de una comisión técnica que se va a abocar a ver los aspectos indispensables para materializar el proceso. Sobre esto, el abogado constitucionalista Sergio Verdugo explica que “esta comisión tiene que enfocarse en los detalles que el acuerdo no determina. Por ejemplo, no se aclara la cantidad de personas que va a tener el órgano redactor y eso es muy importante, porque dependiendo de eso se verá si se van a postular listas más grandes y si esas listas representarán a distritos más pequeños”. Otro aspecto, según explica el abogado contitucionalista Fernando Atria, tiene que ver con que “la comisión pueda determinar qué requisitos se van a necesitar para poder postular al órgano constituyente o de qué manera se van a elegir los parlamentarios en caso de que triunfe la Convención Constitucional Mixta”.
Convención Constitucional Mixta Esta opción también hace referencia a un “cuerpo colegiado”, como lo define Claudio Fuentes. Sin embargo, tiene la diferencia de que, según lo establece el acuerdo entre los partidos, esta se conformará en 50% por candidatos elegidos por la ciudadanía y en otro 50% por parlamentarios a través de un mecanismo que aún no está definido. El abogado Domingo Lovera acota que “este mecanismo puede tener distintas fórmulas para dividir los porcentajes, ya que también se puede incluir, además de los miembros electos y parlamentarios, a algunos expertos que sean designados para llevar a cabo esta tarea”.
CAQUÍN ABu D
