Autor: Maria Cecilia de Frutos D. Fotografias, El Mercurio.
URGENCIAS DEL NUEVO SANTIAGO
A PARTIR DEL 14 DE JULIO, TODAS LAS REGIONES CONTARÁN CON UN GOBERNADOR, Y ESTA NUEVA AUTORIDAD EN LA RM TENDRÁ DESAFÍOS ENORMES PARA VELAR POR EL DESARROLLO DE SUS 52 COMUNAS, RURALES Y URBANAS. CINCO EXPERTOS EN CIUDAD HABLAN SOBRE LAS PRIORIDADES DE ESTE CARGO METROPOLITANO, EN TEMAS DE DESIGUALDAD TERRITORIAL, USO DE SUELO, MEDIO AMBIENTE, TRANSPORTE, VIVIENDA, CALIDAD DE VIDA Y MAS.
Este 14 de julio asumen los gobernadores regionales, cargo nuevo y recién elegido por votación popular, que nació con el objetivo de descentralizar política y administrativamente el territorio, junto con representar las realidades locales y estar encargado del gobierno superior de cada región, para su desarrollo social, cultural y económico. Y en la Región Metropolitana, Claudio Orrego ocupará el puesto durante cuatro años, presidiendo un consejo regional integrado por 34 integrantes. Son EL NUEVO gobernador deberá velar por el equilibrio ambiental en una ciudad que enfrenta una crisis hídrica sin precedentes, dice Allard. REPORTAJE varias las tareas que tiene por delante, y cinco expertos en ciudad le hacen sus recomendaciones. Francisca Astaburuaga, directora ejecutiva del Centro de Innovación en Ciudades UDD, parte por un tema recurrente en el último tiempo, el más importante y urgente a su juicio: la profunda desigualdad que existe en Santiago.
“Hay sectores y barrios que concentran múltiples carencias, por lo que es prioritario focalizar esfuerzos en revertir el deterioro en las áreas que hoy en día están en peores condiciones”. La coordinación de seremis y municipalidades, dice, debe enfocarse en llevar ciudad de calidad donde hoy no hay, y el punto de partida es una buena vivienda y con diversidad de oferta. “Pero ya sabemos que no basta, se requiere generar un entorno urbano capaz de ofrecer calidad de vida y oportunidades.
Redes y servicios básicos eficientes, incluyendo internet, conectividad adecuada, desde veredas de calidad a sistemas confiables de transporte público y, especialmente, infraestructura social capaz de satisfacer las necesidades y aspiraciones delos vecinos: PARQUE DE LA familia, Quinta Normal, uno de los espacios públicos que ha sumado la ciudad “SANTIAGO debe contribuir al compromiso de carbono neutralidad que se ha propuesto el país para el 2050", dice Muñoz. educación, salud, espacio público, deporte, cultura”, explica —Urgencias hay muchas -dice Juan Carlos Muñoz, director del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, Cedeus, de la PUC-. Un foco clave es reducir las profundas desigualdades que se observan en el territorio y de las cuales el Estado es muchas veces responsable o cómplice pasivo. No es casualidad que el estallido social haya ocurrido en Santiago en un contexto en que por décadas los indicadores económicos iban al alza. La razón de este descontento tiene que ver con la forma tan inequitativa con que hemos estructurado nuestra vida urbana -dice. Muñoz propone dotara las comunas postergadas de “una buena oferta de actividades de diversa índole, de intervenciones públicas de calidad y de mayor integración social.
Esto exigirá implementar políticas de planificación urbana con una visión mucho más clara de ciudad que lo que hemos hecho hasta hoy”. Sugiere proyectar el uso del suelo “en forma mucho más agresiva y que esto vaya integrado a la planificación del transporte”, lo que incluye la promoción de un modo más sustentable como el transporte público y no motorizado. "Parece oportuno retomar proyectos como la renovación del eje Alameda-Providencia, el Mapocho pedaleable y la construcción de una amplia red de ciclovías de alto estándar”, afirma.
Además, espera que este nuevo cargo traiga mayores beneficios: “La gobernanza a nivel metropolitano debería permitirnos evitar horrores, como el desarrollo de ALGUNAS FUNCIONES DEL GOBERNADOR: • Formular políticas de desarrollo de la región. • Someter al consejo regional las políticas, estrategias y proyectos de planes regionales de desarrollo. • Someter al consejo regional el proyecto de presupuesto del respectivo gobierno regional. • Representar judicial y extrajudicialmente al gobierno regional. • Nombrar y remover a los funcionarios que la ley determine como de su confianza. • Velar por el cumplimiento de las normas sobre probidad administrativa. • Coordinar, supervigilar o fiscalizar a los servicios públicos que dependan o se relacionen con el gobierno regional. • Promulgar el plan regional de ordenamiento territorial, planes reguladores metropolitanos e intercomunales, comunales y seccionales, y planos de detalle de planes reguladores intercomunales. • Presidir el consejo regional. "RECONSTRUIR la cohesión social y las confianzas desde el espacio urbano, comenzando por las áreas postergadas", dice Francisca Astaburuaga. barrios periféricos estructurados en torno al automóvil, o que el Ministerio de Salud decida insfuturo hospital dela zona norte donde nadie vive, muy lejos de las residencias de quienes esperan atender”. Para la profesora asistente de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la U. de Chile, Pía Montealegre, es urgente “deshacerse por fin del parchado y obsoleto Plan Regulador Metropolitano de 1994, dibujado con lápices de colores sobre una plancheta, sin una versión oficial digital y con más de un centenar de modificaciones y zurcido a medida Hay un enorme desafío en elaborar un nuevo instrumento de planificación territorial intercomunal que permita articular de forma armónica el desarrollo de suelo urbano y rural, con planes integrales de transporte y estrategias de crecimiento sustentable para los centros urbanos fuera de Santiago.
Deberá inclinar deliberadamente la balanza de los recursos y favorecer a los territorios postergados”. —La tarea del gobernador regional será prever qué nueva ciudad se construirá con la provisión de vivienda social y evitar repetir los errores del pasado. Con planificación y asignación de recursos se puede controlarla reproducción de los territorios de la marginalidad, monofunMAPOCHO pedaleable, plan que incentiva el transporte no contaminante.
PLAZAS de bolsillo, iniciativa de Orrego cuando fue intendente entre 2014 y 2018. cionales, desabastecidos y desconectados, asegurando una ciudad más justa y equilibrada -dice la arquitecta Este tema es urgente también para Caroline Stamm, en especial el relacionado con el medio ambiente.
Profesora asistente del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la PUC, asegura que “existen muchas injusticias ambientales en la región y se hacen necesarias nuevas políticas para alcanzar un desarrollo sustentable y justo, para todos los territorios que la conforman”. Entre la variedad de problemas en la RM, se refiere a los del sector inmobiliario, los de infraestructuras sanitarias, los proyectos de energía y mineros, industrias contaminantes instaladas en la ciudad y otros conflictos relacionados con la protección de humedales urbanos y áreas de valor natural Según el decano de la Facultad de Arquitectura de la UDD, Pablo Allard, antes que todo, Orrego deberá “instalar un equipo con capacidades que le permitan ir ganando atribuciones y recursos para superar la débil institucionalidad del cargo; apoyar a las autoridades sanitarias; fomentar la recuperación del empleo, educación y comercio afectados por la pandemia, participar en la reconstrucción de los centros urbanos y sus espacios públicos, barrios y patrimonio destruidos por la violencia urbana del estallido, avanzando además en la desarticulación de la narco-violencia que ha infestado a barrios y poblaciones”. También, apunta a mejorar la vitalidad de los barrios con equipamiento, plazas activas e infraestructura social y, “tal vez lo más importante, fortalecer la cohesión social, el sentido de comunidad y autocuidado". Una novedad que trae este cargo es la institución del Consejo de Alcaldes, presidido por el gobernador, que permitirá coordinar y salvar la fragmentación territorial dela región. “De manera que la voz de los territorios sea escuchada, se articulen alianzas entre municipios para enfrentar desafíos comunes, y así abogar hacia una autoridad metropolitana con más competencias”, dice Allard. Para lograrlo, agrega, “Orrego tendrá que recurrir a su capacidad de diálogo, articulación y, sobre todo, amor por su ciudad y conciudadanos”. VD