Autor: VÍCTOR FUENTES y RIENZI FRANCO

Ley de Incendios que impulsa el Gobierno desata críticas y cuestionan falta de recursos
Ley de Incendios que impulsa el Gobierno desata críticas y cuestionan falta de recursos El miércoles pasado, a siete semanas del cambio de gobierno, el proyecto de Ley de Incendios fue despachado desde la comisión de Hacienda a la Sala del Senado.
El avance legislativo estuvo precedido por el emplazamiento del Presidente Gabriel Boric al Congreso para que “se vote a la brevedad” la iniciativa, en el marco de los siniestros forestales que golpean con mayor fuerza a Biobío y Ñuble. Lo mismo hizo Óscar Crisóstomo (PS), gobernador de Ñuble, una de las zonas golpeadas por el fuego. Esa región, con más de 9 mil hectáreas arrasadas, casi quintuplicó la superficie quemada respecto de la temporada anterior.
En su alegato, puso en la mesa que el Gore invirtió $15 mil millones en prevención, “pero resulta imposible evitar las emergencias”. Junto a “la falta de la Ley de Incendios”, pidió apurar la “regulación de parcelaciones” y el Plan de Ordenamiento Territorial, en trámite desde 2021.
Detalles de la iniciativa El proyecto, ingresado por el Ejecutivo en octubre de 2023, busca regular la prevención y mitigación de incendios forestales y rurales en zonas de interfaz (frontera común) entre las áreas urbanas y rurales. Al comentar la iniciativa, el senador PS José Miguel Insulza aseguró que la norma no dispone de financiamiento. “Es necesario decir cómo se va a financiar esto. Son un montón de obligaciones que se plantean, incluso a servicios públicos, y se hace condicionalmente a que haya los recursos”, sostuvo.
Añadió que “el proyecto tiene un informe financiero, pero es insuficiente”. A su juicio, “es una muy buena ley en materia de lo que debería ser la prevención de los incendios, pero, al mismo tiempo, hay que financiarla”. Afirmó, además, que el proyecto consagra el “deberán” y el “podrán”, más que el “deben” o “pueden”. En tanto, la senadora Ximena Rincón (Demócratas) opina que “este proyecto, lamentablemente, no aborda la persecución a los culpables de los incendios, no dota de mayores herramientas ni recursos a la fiscalía ni aborda otros temas”. Gremios ligados a la actividad de bosques, por su parte, discrepan del enfoque de la norma y piden darle un carácter de ley marco. Algunas organizaciones, incluso, solicitan al Gobierno que retire el proyecto, para que este sea tramitado en la próxima legislatura, que se inicia el 11 de marzo. Entre ellos está René Muñoz, gerente de la Asociación de Contratistas Forestales. “Tal como está, el proyecto de Ley de Incendios no va a solucionar el problema. Este les traspasa a los ZELÁZNOGOICANGIEPILEF pequeños y medianos propietarios de bosques la responsabilidad de detener los incendios, pero no dice nada en relación a la intencionalidad”, advierte.
El secretario ejecutivo del Colegio de Ingenieros Forestales, Julio Torres, dice que “el proyecto es injusto porque se concentra en perseguir a los propietarios, que no son los que causan los incendios, y deja de lado los mecanismos para prevenir los siniestros”. También es proclive a detener la tramitación.
Cuatro pilares Andrés Meneses, gerente de Políticas Públicas de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), sostiene que “el proyecto, si bien es un avance, no se hace cargo de algo esencial, que es disminuir la ocurrencia”. Agrega que el proyecto “pone el foco parcialmente en medidas de prevención consistentes en más regulaciones sobre el suelo rural, sin considerar medidas de apoyo para quienes deberán cumplirlas”. Para que la ley sea efectiva, Meneses postula que debe contemplar cuatro pilares: la prevención, como “patrullajes preventivos en rutas y sectores estratégicos cuando se anuncian condiciones meteorológicas favorables para la propagación de los incendios”; el combate, “para lo cual es necesario fortalecer las operaciones nocturnas, tanto aéreas como terrestres”; la investigación “es fundamental entregar facultades intrusivas a las policías para que investiguen el origen de los incendios y lleguen a los responsables”, dice al respecto y la recuperación, “que en materia económica y ambiental debe considerar apoyo para la reforestación” porque sin una nueva cobertura vegetal se pueden desatar nuevas emergencias.
DEFINICIONES: El glosario del proyecto n CORTAFUEGO: El proyecto lo define como la faja de terreno, de ancho variable según la altura de la vegetación circundante, que carece de vegetación y que tiene por finalidad detener o dificultar la propagación de un incendio. n QUEMA PRESCRITA: Se trata de quemas controladas ejecutadas por organismos del Estado o particulares autorizados (... ), con fines sociales, ambientales y para la protección de incendios forestales. n ZONA DE AMORTIGUACIÓN: Franja de terreno que separa un bosque (... ) de sectores edificados en áreas rurales o urbanas, destinada a delimitar o eliminar la continuidad de la vegetación, con el objeto de amortiguar o retardar la propagación de un incendio forestal. n ZONA DE INTERFAZ: Áreas definidas en los planes reguladores (... ) en las que un bosque u otras formaciones vegetacionales entran en contacto con sectores edificados en áreas rurales o urbanas. El proyecto no habría evitado la tragedia. Es un avance, pero no aborda la ocurrencia.
Se debe reforzar en prevención, combate, investigación y recuperación”.. .............................................................. ANDRÉS MENESES GERENTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE CORMA Este proyecto, lamentablemente, no aborda la persecución a los culpables de los incendios, no dota de mayores herramientas ni recursos a la fiscalía ni aborda otros temas”.. ........................................................... XIMENA RINCÓN SENADORA DE DEMÓCRATAS En Chile, de cada 100 detenidos por incendio, solo uno recibe condena. En Europa, en tanto, la proporción es de 25 condenados por cada 100 imputados”.. ........................................................... RENÉ MUÑOZ GERENTE DE CONTRATISTAS FORESTALES Autor: VÍCTOR FUENTES y RIENZI FRANCO. Gremios discrepan del enfoque de la propuesta de norma. Piden darle un carácter de ley marco y que enfatice la prevención, el combate, la persecución y la reparación en caso de siniestros.
Iniciativa del Ejecutivo, en su segundo trámite constitucional, fue despachada el miércoles a la Sala del Senado: DEFINICIONES: El glosario del proyecto n CORTAFUEGO: El proyecto lo define como la faja de terreno, de ancho variable según la altura de la vegetación circundante, que carece de vegetación y que tiene por finalidad detener o dificultar la propagación de un incendio. n QUEMA PRESCRITA: Se trata de quemas controladas ejecutadas por organismos del Estado o particulares autorizados (... ), con fines sociales, ambientales y para la protección de incendios forestales. n ZONA DE AMORTIGUACIÓN: Franja de terreno que separa un bosque (... ) de sectores edificados en áreas rurales o urbanas, destinada a delimitar o eliminar la continuidad de la vegetación, con el objeto de amortiguar o retardar la propagación de un incendio forestal. n ZONA DE INTERFAZ: Áreas definidas en los planes reguladores (... ) en las que un bosque u otras formaciones vegetacionales entran en contacto con sectores edificados en áreas rurales o urbanas. ‘‘El proyecto no habría evitado la tragedia. Es un avance, pero no aborda la ocurrencia.
Se debe reforzar en prevención, combate, investigación y recuperación”.. .............................................................. ANDRÉS MENESES GERENTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE CORMA ‘‘Este proyecto, lamentablemente, no aborda la persecución a los culpables de los incendios, no dota de mayores herramientas ni recursos a la fiscalía ni aborda otros temas”.. ........................................................... XIMENA RINCÓN SENADORA DE DEMÓCRATAS ‘‘En Chile, de cada 100 detenidos por incendio, solo uno recibe condena.
En Europa, en tanto, la proporción es de 25 condenados por cada 100 imputados”.. ........................................................... RENÉ MUÑOZ GERENTE DE CONTRATISTAS FORESTALES IMPACTO. — Según los gremios, “tal como está el proyecto, no va a solucionar el problema”. En la actual temporada de incendios, la superficie quemada es 3,2 veces mayor que a igual fecha del período anterior.