Grupo de excomisionados y centros de estudios actualizan propuesta de reforma al sistema político
Grupo de excomisionados y centros de estudios actualizan propuesta de reforma al sistema político Yanira Zúñiga. CEDIDA.
Después de terminado el segundo proceso constitucional fallido, en diciembre, un grupo de actores políticos, liderados por Hernán Larraín y Javiera Parada, bajo el alero del centro de estudios Horizontal, ideó una plataforma que les permitiera rescatar el avance hecho en las dos discusiones sobre una nueva Constitución respecto de la reforma al sistema político. Entonces surgió "Más Democracia". "Horizontal es un centro de estudios que tiene un lugar, un espacio en la centroderecha, pero entendíamos que teníamos que construir una plataforma más abierta, más transversal", explica Larraín.
La instancia convocó entonces, desde enero pasado, a excomisionados expertos, como quien fuera la presidenta de dicho grupo, Verónica Undurraga, junto a otros miembros de la comisión, más especialistas provenientes de centros de estudios ligados a los partidos políticos de las más diversas tendencias (ver nota relacionada). A la invitación acudió un amplio espectro, salvo aquellos cercanos al Partido Comunista y republicanos, quienes declinaron la invitación. "Son personas que tienen, por así decirlo, un perfil que está conectado a la academia, pero también tienen sensibilidades políticas. (... ) Y, básicamente, hicimos una conversación que utilizó el trabajo de los expertos como base, para darle viabilidad política, porque es una base que fue muy destacada cuando se logró y, por tanto, a nosotros nos parecía que si construíamos o éramos capaces de juntar un grupo de medidas para hacer una reforma integral pero acotada, eso podía tener mayor viabilidad, siempre entendiendo que lo que íbamos a hacer iba a ser un insumo técnico para quienes tienen que discutir esto, que son los parlamentarios, que son los partidos, que es el Congreso y también hoy día el Gobierno", explica Larraín, quien fuera convencional durante el primer proceso. Los cuatro ejes de acuerdos A lo anterior, Parada añade que "esto nace del diagnóstico compartido de que nuestra democracia no está funcionando bien.
Y eso tiene entrampada la solución a demandas muy sentidas por la población, la ciudadanía, como la reforma a las pensiones, la mejora del sistema de salud, la mejora a nuestra educación, que es una herramienta importantísima para el bienestar de las pers o n a s, p a r a e l d e s a r r o l l o y e l crecimiento. Hoy día nuestra arquitectura institucional no promueve que lleguemos a acuerdos.
Y es a raíz de eso, de esa preocupación que tenemos en Horizontal y después en Más Democracia, el objetivo de colaborar con la reforma del sistema político". El grupo finalmente logró coincidir en 24 normas, que estaban en el acuerdo de los expertos, en cuatro ejes: mejorar la relación EjecutivoCongreso, para pasar del bloqueo a la colaboración; atacar la fragmentación que hay en el Congreso, tanto por la cantidad de partidos como por lo fragmentado que están al interior del mismo; mejorar la fortaleza de los partidos y limitar el discolaje; y apoyar los anteriores ejes con medidas pro participación ciudadana, para fortalecer la democracia.
Hace dos semanas, en la Enade, el Presidente Boric dijo que su gobierno impulsará la reforma del sistema político, lo que podría implicar un riesgo para el Ejecutivo, que no ha podido avanzar en los dos proyectos en que centra su gestión: las reformas tributaria y de pensiones. "Puede ser un riesgo... o una oportunidad, porque hacer una reforma a un sistema político, que pase de ser algo defectuoso a algo que funcione algo mejor, es un legado muy valioso para el país y también para el Presidente Boric.
Yo creo que hay que entender que estamos frente a una política de Estado y que si logramos hacer algo integral y acotado, las otras reformas van a tener mayor viabilidad de ocurrir también para este Gobierno y para los que vengan", sostiene el exconvencional.
Integral, pero acotada Javiera Parada comenta que están en la palestra una serie de propuestas, pero que no todas ellas tienen viabilidad. "Hay algunos que hablan de la posibilidad del redistritaje, hay otros que hablan de las listas cerradas. Yo en lo personal tengo un conjunto de medidas que ni siquiera estaban en la comisión de expertos. O sea, aquí hay muchas opiniones y medidas que pueden ser evaluadas en su justa medida.
Pero nosotros creemos que la ventana temporal que hay para tramitar esta reforma es corta". Añade que uno de los consensos de todos los participantes en "Más Democracia" fue que "creemos que esta ventana para tramitar y que resulte en una reforma, tiene que ser una propuesta integral. O sea, no es simplemente el umbral (para los partidos políticos) o simplemente la pérdida del cupo, sino una reforma integral pero acotada, que luego en cinco o diez años más podamos discutir otras cosas. Hoy día, el maximalismo es un enemigo de la posibilidad de éxito de la reforma. Pero tampoco podemos hacer solo un ajuste. El sistema político es un sistema integrado de normas.
Y por eso nosotros insistimos en el punto, y ese sí es un acuerdo, de que la reforma debe ser integral, pero acotada". "Construir un acuerdo" El grupo sostiene que para que una reforma funcione es necesario que las fuerzas políticas estén de acuerdo antes de que se llegue al Congreso. Sobre este punto, Larraín plantea que "sería valioso mirar como alternativa la negociación del segundo proceso constitucional. Ahí lo que se hizo fue invitar a todos los partidos a una mesa de trabajo en el Parlamento, esta vez con el Gobierno sentado en la mesa como un promotor, como un colaborador. Yo veo al ministro (Álvaro) Elizalde en esto.
Y que ahí se construya un acuerdo integral y que todas las partes junten, ojalá, cuatro séptimos y más, para un conjunto de medidas que se hagan cargo de estos cuatro ejes que conversamos, y que cuando esté cerrado eso entre al Congreso y tenga un viaje como un paquete; una tramitación `intracámaras' puede ser extraordinariamente compleja, porque la naturaleza de esta reforma afecta los intereses de los propios parlamentarios y de los partidos. Y por eso yo creo que es mejor hacer antes un trabajo prelegislativo, acordar una estructura cerrada y que eso tenga un solo viaje como un gran acuerdo. Eso me parece que puede tener mayor viabilidad". Parada añade que "es importante recalcar que dados los tiempos acotados que tenemos, hay que partir del acuerdo de la comisión de expertos.
Esa es una buena base que consiguió construir un acuerdo político desde el Partido Republicano hasta el Partido Comunista, y que ahí ya hay más de la mitad de la pega hecha y, por lo tanto, para cumplir con los tiempos, para poder tramitar esto, debería ser ese el punto de partida". De acuerdo a los coordinadores de la plataforma, la idea es difundir los consensos alcanzados en el mundo público, "contribuyendo a la conversación política", dice Parada, que se concretarán tanto en un documento con las 24 medidas, que será difundido en círculos incumbentes, como también en el formato de seminarios públicos, e incluso de un pódcast que estrene un capítulo cada dos semanas para difundir estas acciones. A través de la plataforma Más Democracia, que busca una reforma "integral pero acotada": Grupo de excomisionados y centros de estudios actualizan propuesta de reforma al sistema político R. OLIVARES Desde enero trabajaron en un documento donde proponen cuatro ejes, que contienen un total de 24 medidas, con el que pretenden contribuir al debate para cambiar la institucionalidad. Verónica Undurraga. FELIPE BAEZ. Ernesto Riffo. CEDIDA. Daniel Zovatto. CEDIDA. Ricardo Solari. MACARENA PÉREZ Hernán Larraín. FELIPE BAEZ. Javiera Parada. CESAR SILVA Óscar Landerretche. MACARENA PÉREZ. Sebastián Soto. FELIPE BAEZ Ernesto Silva. CLAUDIO CORTES Juan José Ossa.
SERGIO ALFONSO LÓPEZ El grupo convocado por "Más Democracia" y que fue coordinado por Javiera Parada y Hernán Larraín Matte incluyó también nombres como Verónica Undurraga, quien ejerció como presidenta de la comisión de expertos que apoyó el segundo proceso constitucional y fuera patrocinada por el PPD.
También participó quien fue el vicepresidente de la misma instancia, Sebastián Soto, propuesto por Evópoli, y quien fuera presidente de la comisión de Sistema político dentro del mismo grupo, el exministro secretario General de la Presidencia de Sebastián Piñera, Juan José Ossa, militante RN.
Otros comisionados que participaron de las reuniones fueron Antonia Rivas (Convergencia Social) y Gabriel Osorio (PS). También estuvieron figuras como el expresidente de la UDI Ernesto Silva, el exministro del Trabajo Ricardo Solari (PS), el exdiputado y actual director del Instituto Libertad, Luis Pardo, y académicos como Yanira Zúñiga (de la U. Austral), Javier Wilenmann (U. A. Ibáñez) y Ernesto Riffo (de la U. Silva Henríquez), entre otros. Quiénes participaron de la instancia DATOS CLAVE.
