Megarreforma del gobierno: impuesto a empresas baja a 23% a 2029 y medida para empleo beneficiaría a más de 4 millones de personas
Megarreforma del gobierno: impuesto a empresas baja a 23% a 2029 y medida para empleo beneficiaría a más de 4 millones de personas C. ALONSO / J.
NAHUELHUAL Tal como se anticipada, el proyecto de ley misceláneo o la llamada megarreforma del gobierno del Presidente José Antpnio Kast contiene una serie de materias que van desde cambios impositivos hasta modificaciones para acelerar la inversión, incentivos a la contratación, la eliminación del pago de contribuciones para mayores de 65 años y otra serie de medidas que apuntan a la reconstrucción de las zonas afectadas por los incendios.
Con este plan, el Ejecutivo pretende recuperar el dinamismo económico, apuntando a conseguir hacia el final de su mandato, en 2030, un crecimiento del PIB en torno al 4% anual, una tasa de desempleo cercana al 6,5% y balance fiscal estructural (déficit de 0%). Una de las medidas que busca allegar recursos de corto plazo es la que genera una ventana de 12 meses contados desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la publicación de la ley, en que las donaciones pagarán solo el 50% del impuesto calculado conforme a las reglas generales establecidas en la Ley Nº16.271. Aunque se paga el 50% del impuesto, el crédito imputable al futuro impuesto a la herencia se mantiene por el 100% del impuesto determinado.
En el detalle las minutas difundidas por el gobierno explican que la donación queda eximida del trámite de insinuación judicial y deberá señalarse la composición del patrimonio del donante por medio de una declaración jurada ante el SII.
Asimismo, la donación deberá efectuarse respetando los porcentajes que pueden asignarse a los legitimarios (cónyuge, padres e hijos) y a los asignatarios de la cuarta de mejores (nietos y los legitimarios), no pudiendo donarse en ningún caso más del 75% del patrimonio. Con esta medida se busca anticipar recursos, respecto de los cuales el Estado solo tendría una mera expectativa. Según cálculos del gobierno se espera recaudar $260 mil millones.
REPATRIACIÓN DE CAPITALES Otra de las medidas que se establecen para lograr recaudación de corto plazo es que se establece un sistema temporal por 12 meses, contados desde el primer día del tercer mes siguiente a la publicación de la ley, voluntario y extraordinario de declaración de bienes o rentas situadas en el extranjero, afecto al pago de un impuesto único y sustitutivo del 10% sobre el valor de los bienes o rentas declarados.
A ello se suma una tasa reducida de 7%, para quienes repatrien efectivamente sus bienes dentro de los primeros tres años desde la publicación de la ley y los mantengan invertidos en inmuebles DFL2 y valores del artículo 107 de la LIR por al menos 8 años (si retiran antes, deben pagar la diferencia de impuesto). Esta medida tiene una recaudación estimada de aproximadamente $300 mil millones.
CRÉDITO TRIBUTARIO PARA EL EMPLEO FORMAL Otro eje importante que se incluye en el proyecto de ley es la creación de un crédito tributario, por concepto de pago de remuneraciones de trabajadores que van entre las 7,8 UTM ($545 mil) y las 12 UTM ($838 mil), para ir en apoyo del empleo formal. El crédito será equivalente a un 15% para remuneraciones de 7,8 UTM y disminuirá progresivamente hasta llegar a un 0% de crédito para las remuneraciones que superen las 12 UTM.
De acuerdo al gobierno, "producto de esta medida tanto grandes empresas como Pymes verán reducidos sus costos de contratación". Este crédito tributario permite reducir el pago mensual de los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) e IVA de los empleadores, "lo que permite que el beneficio se refleje financieramente justo cuando el empleador más lo necesita: previo al pago de los impuestos.
Este crédito también podrá ser imputado en contra del Impuesto de Primera Categoría". Según cálculos del Ejecutivo, la remuneración de más de 4 millones de trabajadores podría beneficiarse de este crédito, y en una lámina que presentó el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a parlamentarios del oficialismo el martes en la noche en Cerro Castillo, dijo que serían 4,8 millones de trabajadores los beneficiados. Esto tendrá un costo de US$1.400 millones.
Asimismo, este beneficio permitirá una rebaja relevante en la tributación de los contribuyentes del régimen Pyme General, pasando de tributar con una tasa mediana de 12,5% del Impuesto de Primera Categoría a un 7,8%. Se modifican las tasas del impuesto de primera categoría tanto para las grandes empresas como para las pymes, estableciendo una tasa única de 23%. La reducción será gradual para las grandes empresas en tres años.
Así, para 2027 la tasa pasará del 27% al 25,5%, (operación renta 2028); para 2028 a 24% (operación renta 2029) y para 2029, a 23% (operación renta 2030). Esta última medida beneficiará a 150 mil empresas que emplean a más de 5 millones de trabajadores (53% del mercado laboral formal) y dan cuenta del 90% de la inversión en Chile. En el caso de las pymes se mantendrá el régimen de reducción transitoria de 12,5% entre años comerciales 2026 y 2027 y de 15% en 2028, de cumplirse determinados requisitos.
También se establece la reintegración del sistema tributario, la que será gradual, volviendo a una reintegración total recién en el año tributario 2031. "Dicha gradualidad permitirá equilibrar la reducción inmediata de ingresos fiscales producto de dicha medida, con la generación de mayores ingresos producto de crecimiento económico al mediano plazo", puntualizaron desde el gobierno.
Asimismo, se incorpora un impuesto sustitutivo temporal a la obligación de restitución de un 15% en lugar de un 35%, que permitirá a los contribuyentes convertir los créditos en créditos no sujetos a la obligación de restitución y al Fisco obtener una recaudación inmediata de dichos recursos. Esto apunta a limpiar registros del antiguo FUT, indicaron fuentes de gobierno. En lo tributario, además, se eliminará el impuesto de 10% a la ganancia de capitales, si bien esta no venía especificada en las minutas que detallaron las medidas. INVARIABILIDAD TRIBUTARIA Se incorporará una medida que fue derogada en la reforma tributaria de 2014: la invariabilidad tributaria. La norma apunta a mantener las condiciones tributarias que existan en el país al momento que ingrese esa inversión durante un plazo de 25 años para proyectos con inversiones desde los US$50 millones. ELIMINACIÓN DE CONTRIBUCIONES PARA PERSONAS DE 65 AÑOS Y MÁS Se eliminará el pago de contribuciones para los propietarios de viviendas mayores de 65 años.
En el detalle, se menciona que el propietario del inmueble podrá invocar esta exención solo respecto de una vivienda en todo el territorio nacional (en caso de ser propietaria de 2 o más bienes raíces, el contribuyente deberá declarar cuál constituye vivienda principal). El número de adultos mayores beneficiados por esta medida se estima en 294.607. Entrará en vigente desde el 1º de julio del año de publicación de la ley, en caso de ser publicada en el primer semestre. En caso contrario, comenzará a regir el 1 de enero del año siguiente a la publicación respecto de su vivienda principal.
La propuesta del gobierno también incluye la exención temporal de IVA a la venta de viviendas nuevas que cuenten con recepción parcial o definitiva al momento de publicación de la ley, por 12 meses (contados desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la publicación de la ley). La exención será aplicable también para bodegas y estacionamientos que se enajenen en el mismo acto.
Según el proyecto, esta medida es opcional para el contribuyente y abarca tanto promeSIGUE REBAJA TRANSITORIA DE IMPUESTO A LAS DONACIONES 4 REBAJA DE IMPUESTO A EMPRESAS Y REINTEGRACIÓN DEL SISTEMA 7 EXENCIÓN DEL IVA A VENTA DE VIVIENDAS NUEVAS. También se incorporó la norma que elimina el pago de las contribuciones para los mayores de 65 años y que beneficiará a casi 300 mil personas. Hay medidas para acelerar la venta de viviendas y cambios para tener recursos de corto plazo, como repatriación de capitales y rebaja al impuesto a las donaciones.
REBAJA TRANSITORIA DE IMPUESTO A LAS DONACIONES 4 REBAJA DE IMPUESTO A EMPRESAS Y REINTEGRACIÓN DEL SISTEMA 7 EXENCIÓN DEL IVA A VENTA DE VIVIENDAS NUEVAS Megarreforma del gobierno: impuesto a empresas baja a 23% a 2029 y medida para empleo beneficiaría a más de 4 millones de personas ® MORATORIA A NUEVAS INSTITUCIONES POR GRATUIDAD 10 SEGURO PARA ACELERAR PROYECTOS DE INVERSIÓN SE EXCLUYE FLEXIBILIDAD DE TASA MÁXIMA CONVENCIONAL REACCIONES "El crédito tributario al empleo es una señal positiva, al focalizarse en trabajadores de menores ingresos y en las pymes, fomentando la formalización". Susana Jiménez, presidenta de la CPC. "Valoramos el énfasis en fortalecer la competitividad tributaria, con medidas que incentiven la inversión, den certezas y fomenten la reinversión. Chile necesita reducir las trabas que hoy frenan el crecimiento y el empleo". Antonio Walker, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura. "Necesitamos que el Congreso tramite este plan con sentido de urgencia.
El crecimiento no es un número, es lo que permite generar oportunidades, mejores empleos y mayor bienestar para las personas". Rosario Navarro, presidenta de la Sofofa. "Esperamos que este proyecto de ley avance con la responsabilidad y altura de miras que el país requiere, para contribuir efectivamente a su reactivación, permitiendo que miles de familias vuelvan a tener la posibilidad de acceder a una vivienda y recuperar el empleo". Alfredo Echavarría, presidente de la Cámara Chilena de la Construcción.