Autor: JUDITH HERRERA €. y CINTHYA CARVAJAL A.

Contraloría define los ejes de los sumarios contra con permiso de reposo funcionarios que viajaron
Contraloría define los ejes de los sumarios contra con permiso de reposo funcionarios que viajaron. cionario realiza en el ejercicio de su empleo, teniendo, incluso, por aplicación de tal principio, el deber de observar una vida privada acorde con la dignidad de la función, en tanto pudiere significar, entre otros efectos, desprestigio del servicio o transgredir la lealtad debida a sus jefaturas, a sus compañeros y a la comunidad”. El segundo punto se refiere a la instrucción de los procedimientos, “La potestad disciplinaria se encuentra radicada en la autoridad administrativa, la que en su ejercicio deberá observar los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia y coordinación (.... En e contexto corresponde a la autoridad determinar si instruye uno o más procedimientos disciplinarios considerando la cantidad de casos respecto de los cuales haya de efectuar indagaciones, sea individualmente o en forma agregada respecto de determinados grupos de involucrados, conforme su grado, jerarquía u otros aspectos”. La figura del fiscal instructor es el punto 3: “Lo esencial en la d signación de un fiscal en un proo so sumarial no guarda relación con compartir el mismo estatuto funcionarial conel inculpado, sino quese vincula con el hecho de que el primero posea la suficiente independencia para instruirlo, lo que está referido, por una parte, a El escándalo del uso fraudulento de licencias médicas fue el punto principal que analizó ayer la coón de Salud de la Cámara de Diputados, en Valparaíso.
A la sesión asistió la contralora general, Dorothy Pérez, quien se refirió al documento que el ente fiscalizador envió a los servicios públicos con los ejes que deben tener en la hora de instruir los sucuenta a marios en contra de aquellos funcionarios que viajaron al extranjero estando bajo permiso médico.
“Este instructivo, que ya fue remitido, entrega varios elementos, teniendo presente que había personas que estaban renunciando que la renuncia, según nuestro Estatuto Administrativo, extingue la responsabilidad administrativa, salvo que el sumario se haya instruido con anterioridad”, dijo.
De acuerdo con la Contraloría General de la República (CGR), con “el propósito de mantener un estricto control del avance de los sumarios vinculados”, se envió una guía a las reparticiones para “determinar y hacer efectivas las eventuales responsabilidades administrativas”. El instructivo establece siete ejes.
El primero apunta al rol de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (Compin) y de las pres “de investigar las denuncias que se les presenten, entre otras materias, acerca del uso indebido de licencias médicas, además de las inspecciones que de oficio puedan ordenar con la misma finalidad y que (... ) les corresponde también determinar el rechazo o invalidación de una licencia ya concedida, sin perjuicio de la denuncia de los hechos la justicia a ordinaria, si procediere”. Asimismo, remarca que “el principio de probidad administrativa alcanza a todas las actividades que un funEl Consejo de Defensa del Estado (CDE) ha iniciado un sumario administrativo contra la secretaria abogada Marjorie Cárdenas y su esposo, Andrés Valera, también abogado del organismo, por el uso de supuestas licencias médicas fraudulentas. Ambos figuran en un informe de la Contraloría General de la República que detectó a 17 funcionarios del CDE con licencias médicas mientras se encontraban de vacaciones. Cárdenas tiene un cargo de confianza y es una colaboradora cercana del presidente del CDE, Raúl Letelier, quien la designó en su actual puesto, como secretaria abogada. An= teriormente, se desempeñó como jefa de Estudios de la institución.
“El Consejo de Defensa del Estado ha inssumarios internos para truido e iniciado los todos aquellos funcionarios/as relacionados a la lista informada por la Contraloría General de la República”, respondió el CDE al ser consul= tado por este caso, y agregaron que no entregarían “datos sensibles” que están en el listado, En el informe de Contraloría no figura nin¿ uno de los 12 consejeros que integran el CDE.
La investigación interna buscará esclarecer las circunstancias de estas licencias y determinar las responsabilidades correspondientes, en ñala la necesidad de cautelar que haya un “control de legalidad del acto administrativo que disponga el término del procedimiento”. CITA EN VALPARAÍSO.
La ministra de Salud, Ximena Aguilera, y la contralora general, Dorothy Pérez, compartieron ayer en la comisión de Salud del Senado. que no tenga una relación de dependencia o subordinación con el servidor investigado y, por otra, que goce de un grado o jerarquía similar o mayor que el de este”. El cuarto eje se centra en cómo efectuar el proceso. Al respecto, dice que “el fiscal tendrá amplias facultades para realizar la inves gación y los funcionarios estarán obligados a prestar colaboración que se les solicite.
En el cumplimiento de su encargo, el fiscal se puede valer de todos los medios de prueba: documental, testimonial, confesiones, e incluso presunciones”. Añade que “deberá proveerse en primer lugar de la certificación oficial dela PDI enrelación con la fecha de entrada y salida del país correspondiente, o ciándose al efecto.
Por otra parte, deberá requerir información a la división, departamento, sección u oficina encargada del personal de la entidad respectiva, para proveerse de información respecto a la presentación de licencias médicas en el período correspondiente, y su duración, indicando la fecha de presentación, inicio y término”. Además, en el punto 5, la CG enfatiza en garantizar el debido proceso, lo que “implica un racional y justo procedimiento, en el que se debe velar continuamente por el derecho de defensa o de contradicción de todas aquellas personas que puedan resultar afectadas con la decisión administrativa que haya de emitirse, constituyendo asíuun sistema de garantías que procura la obtención de decisiones ecuánimes, coherente con las necesidades públicas”, A su vez, el sexto eje pone el focoenllegar a la convicción respecto de la veracidad de los acontectmientos que se indagaron. “El mérito que puedan tener los elementos probatorios es un aspecto que debe ser apreciado por quien substancia el procedimiento y por la autoridad que ejerce la potestad disciplinaria”, se detalla.
Finalmente, la Contraloría sedores, Pérez reiteró la importancia de fortalecer la vigilancia en el Estado y comentó que la semana pasada se reunió con autoridades de Salud: “Se nos solicitó específicamente que pudiéramos entregar la base de todos los la funcionarios con los RUT a Compin para que pudieran comenzar a revisar las licencias y hacer los rechazos”. sostuvo que “estaEn esa línea, mos revisando esto y elaborando un documento con muchísimas esa entreDijo que “el riesgo de filtraprevenciones para hacer ga”. cionessobre esta materia es demasiado grande”, por lo que “hemos sido extremadamente cuidadosos con los datos y solamente se los entregamos a Cada institución pública en particular”. Ala sesión también asistieron la ministra de Salud, Ximena Aguide Salud Púlera; la subsecretaria blica, Andrea Albagli, la directora dela Compin, Verónica Céspedes, y la presidenta del Colegio Médico, Anamaría Arriagada.
Ensuexposición ante lossenaLa Contraloría ayer presentó una nueva plataforma digital para reforzarel registro y monitoreo de los sumarios, denominada Sistema de Inspección de Acciones rivadas (SIAD). “Lo pusimos a disposición de todas las instituciones con el objeto preciso de que nos remitan los antecedentes que den cuenta de que están cumpliendo con iniciar el sumario oportunamente”, comentó Pérez.
Con todo, indicó que hasta el viernes “sin perjuicio de la información que sele haya hecho llegar a Hacienda, a la Contraloría solo se había reportado el inicio de 82 sumarios de estos 25 mil casos” caso de haberlas.
Esto, considerando que hay un caso, que figura en el listado, en el que existiría un error y no habría un mal uso de licencia médica, Se rata de una abogada del CDE que se fracturó un pie mientras estaba de vacaciones y le dieron licencia, por lo que se suspende su descanso. Conocedores del caso comentaron a "El Mercurio” que la funcionaria entregó internamente todos los antecedentes y que realizó los trámites mientras estaba en el extranjero e incluso activó su seguro médico.
Su recuperación la continuó luego en Chile. 1 CDE abre sumarios para indagar viajes de 17 funcionarios 66 mos comprometimos a presentar un tercer proyecto de ley relacionado con el subsidio de incapacidad laboral que estamos en este momento discutiendo a nivel del Ejecutivo”. XIMENA AGUILERA DE SALUD.
MINISTRA Insta a rol activo de la Compin, a la “suficiente independencia” que debe tener el fiscal instructor en cada caso, a los medios de prueba y al debido proceso, entre otros. 66 zas instituciones, no solo las que son propiamente instituciones de control, sino que todas tienen labores de control en sus leyes orgánicas”. DOROTHY PÉREZ CONTRALORA GENERAL Nueva plataforma Reforzar fiscalización La hoja de ruta. Su titular, Dorothy Pérez, expuso en el Congreso: