Autor: Por Nicks Arras Álvarez
Un presupuesto que tensiona a las fundaciones hacia 2026
Un presupuesto que tensiona a las fundaciones hacia 2026 Debate por eventual falta de especialidad del sector público para asumir tareas sociales Un presupuesto que tensiona a las fundaciones hacia 2026 La falta de asignaciones directas a este tipo de organizaciones sin fines de lucro ha golpeado, en especial, a programas asociados a mujeres emprendedoras.
El Gobierno Regional y los consejeros apuntan al rol de los municipios Por Nicolás Arrau Álvarez /nicolasalvarez(adiarioelsurcl 1 anteproyecto de presupuesto que el Gobierno Regional presentó recientemente a la Dirección de Presupuestos (Dipres) alcanza los $225 mil millohes, una cifra elevada que, ajuicio del gobernador Sergio Giacaman, se funda en la necesidad de sumar más recursos a la Región. Un41% del monto, que debe ser discutido por el Congreso en el segundo semestre, apunta a iniciativas de arrastre, asícomo un aporte mayoritario para municipios y la ausencia de asignaciones para fundaciones.
En la instancia, además, se señaló que la administración regional se aleja del gasto en fundaciones, "que tanto daño le hizo ala credibilidad pública", según el presidente dela comisión de Presupuesto y Proyectos de Inversión del Consejo Regional, Luis Santibáñez, quien insistió en que el foco estará "enfierro y cemento". Con este escenario sobre la marcha, surge inquietud sobreel futuro de las fundaciones, no las que se mancharon con el caso Convenios, sino aquellas que a través de una labor especializada han podido resolver problemas sociales de una zona como Biobío, muchas veces olvidada porel sector público.
En un reportaje publicado por este medio enjulio del año pasado, parte de estas organizaciones plantearon dificultades: mientras unas se verían obligadas a buscar nuevas estrategias para adquirir recursos, otras, derechamente, auguraban el fin de sus ciclos por la imposibilidad de costear los servicios, POSIBLE IMPACTO A LA COMUNIDAD Hans Rosenkranz es director ejecutivo de Comunidad Organizaciones Solidarias, que a nivel nacional agrupa a cerca de 270 entidades de este tipo, con unas 24 operando en Biobío, almenos hasta 2024.
Si bien desde el Consejo Regional se plantea que fundaciones con trayectoria, como Teletón, Coalivio Desafío LevantemosChile, podrán seguir acce diendo a recursos del Gobierno Regional mediante otros mecanismos--restándole dramatismo al debate-, esterepresentanteadvierte queel mundo de lasfundacionesigualmentese veráafectado porlareducción de convenios que permiten alianzas públicoprivadas y porel aumento dela burocracia "He habladocon varias organizaciones y hay una preocupación.
El caso del Gobierno Regional del Biobío fue uno de los que tuvo mayor afectación porelcaso Convenios y, obviamente, tuvo una respuesta dereducir y re traer con justa razón, pero eso tiene una consecuencia en la vida de las personas que usualmente no tienen otro servicio que el que dan las organizaciones (... ) Ellas dan servicios gratuitos y atienden personas vulnerables, gente en situación de calle, mujeres que son víctimas de violencia o emprendedores Consejeros señalan que los recursos a fundaciones seguirán activos, pero sólo aorganismos de trayectoria como Teletón, Coalivi o Desafío Levantemos Chile. que dicen'sinoesestaorganización, no llega nadie más, y esa persona no tiene dónde adquirir el servicio y nadie selo dará gratis. Hay una consecuencia que nos preocupa", enfatiza. A nivel local, parte de los lamentos apuntan a la menor posibilidad de seguiroperando: algunas fundaciones deberán cerrar y otras tendrán que reducir sus labores por la falta de finan: ciamiento.
Esa preocupación, advierte Rosenkranz, se ha manifestado en reiteradas ocasiones desde el Biobío, sobre todo en programas de mujeres emprendedoras"que están quedando parados". MECANISMOS NECESARIOS Desdeel Gobierno Regional recalcan que el presupuesto solicitado para 2026 no contempla nuevas asignaciones directas a fundaciones, lo que responde a las restricciones establecidas en la propia Ley de Presupuestos vigente y a la necesidad de extremarel cuidadoenel uso delos recursos públicos. "Lamentable"mente, las fundaciones que históricamente han realizado un trabajo serio y comprometido también se vieron afectadas por loscuestionamientos que surgie ron a raíz del actuar de algunas que priorizaron intereses particulares porsobreel biencomún.
En las iniciativas que respaldan nuestrasolicitud presupuestaria para 2026 sólo se consideraron proyectos presentados por organismos públicos y aquellas insti: tuciones privadasqueson únicas einsustituiblesenelservicioque prestan, es decir, casos donde no existen alternativas para la prestación de ese servicio", afirman.
En ese contexto, explican que nose tratasólo de reducirla participación de fundaciones, sino de reorientar el foco de la inversión regional hacia iniciativas que respondan directamente "a las verdaderas necesidades de las personas", porque "no todo lo quese abordó en el pasado mediante fundaciones tenía pertinencia ni impacto real en la calidad de vida de la ciudadanía". Así, agregan que el problemano son las fundaciones ni la sociedad civil en sí mismas, sino la pérdida de foco. De acuerdo con los registros presupuestarios del Gobierno Regional, los recursos efectivamente ejecutados en convenios con fundaciones fueron los siientes: $9.078.452.000 en 2022, $2.597.641.000 en 2023 y 560.489.861 en 2024.
Como se Observa, existe una merma significativa en el monto destinado a nuevas asignaciones a fundaciones, situación que obedece a las restricciones propias establecidas en la Ley de Presupuestos, que limita los traspasosa fundaciones e impone mayores exigencias de control y pertinencia ensu uso. "Y también a la focalización delos recursos regionales, donde buscamos priorizariniciativas con impacto real y directo enlas comunidades", precisan. Esimportanteseñalarqueesta disminución no afecta los programas que ya están en ejecución, loscualescontinúan su curso y cuentan con el financiamiento comprometido. "Las restricciones se aplican a nuevos programas", subrayan. Consejeros regionales como LuisSantibáñez e Ignacio Fica, este último presidente de la comisión de Desarrollo Social, abordanlasituación.
Fica, por un lado, insiste en que "no es que nose tenga considerado" a las fundaciones, "porque hay organizaciones que van a recurrir a los fondos del Gobierno Regional, como dos del Gobierno Regional, como dos del Gobierno Regional, como cs tutos y atienden personas vulnerables, gente ensituacióndecalle, mujeres que son víctimas de violencia o emprendedores que dicen 'sinoes esta organización, no lega nadie más, y esa persona no tiene dónde adquirir el servicio y nadie se lodará gratis.
Hans Rosenkrana, director ejecutivo Comunidad rganizaciones Solidarias Lamentablemente, las 6 fundaciones que históricamente han realizado. untrabajo serío y comprometido tambiénse vieron afectadas poros cuestionamientos que surgieron araíz del actuar de algunas que priorizaronintereses particulares por sobre 3) Respuesta del Gobierno Regional ee la misma Teletón, por ejemplo". Paraeso, sin embargo, se les pedirá el historial de trabajo en la Región, su trayectoria y el enfoque que daránal aporte monetario. "Lo que en un momento hacían estas organizaciones o fundaciones, con un espíritu muy positivo, aunque finalmente no cumplían con el objetivo, eso lo vamosa tener que asumir nosotros como Gobierno Regional a través de los municipios olas organizaciones que sí cumplieron y fueron serias en su funcionamiento (... ) Quiero desdramatizarlasituación, porque estamos pidiendo más presupuesto, pero la forma en que se distribuirán esos recursos será distinta.
Por ejemplo, hay municipios que cuentan con corporaciones, que son un mecanismo quese puede utilizar para hacer llegar recursos importantes a las comunidades", señala el consejero, quien enfatiza que para incorporar fundaciones nuevas que quieran contribuir, primero se deberá tener certezas y respaldos sobre su funcionamiento, y que ese traspaso de dineros sea autorizado porla Dipres, pero caso a caso.
Por ejemplo, cuando se genere la justificación de traspaso de fondos y lasolicitud a la Dipres, esta misma dirección dará la última luz verde al Gobierno Regional, sin dejardelado el propio filtro que tendrá que hacer el equipo del gobernador, según Fica. Suma también que el Gobierno Regional cuenta con un registro que define qué fundaciones han colaborado con ellos y han hecolaborado con ellos y han hecolaborado con ellos y han hechobiensutrabajo. Su par Luis Santibáñez agrega que las asignaciones a este tipo deorganizaciones están prohibidas en la Ley de Presupuestos 2025 y también en el ejercicio 2026.
Lo que sí está contemplado, aclara, es la transferencia de programas de gasto corriente a instituciones públi municipalidades, mil servicios públicos. "Para el tema de las fundaciones hay una salvedad: aquellas entidades de carácter nacional y de reconocimiento público como Teletón o Coalivi, dos casos donde el Gobierno Regional tiene convenios de colaboración y transferencia de recursos año a año.
Enesos casos, la Dipresentiende que son de interés públi co, queson reconocidas y que ti nen una seriedad y prestigio comprobado", dice, Y añade: "El Gobierno Regional podría, eventualmente, ejecutar programas de gasto corriente, porque no todo es fierro y cemento y hay planes de interéscolectivo(... Los municipios siempre han sido los principales socios estratégicos, pero también algunos servicios públicos, es decir, se abre con esto una oportunidad para que la institucionalidad pública se perfeccione y presente programas que tengan respaldo". EL ROL MUNICIPAL Ricardo Fuentes, presidente de la Asociación de Municipalidades del Biobío y alcalde de Hualqui, tomala batuta. Reconoce y qui, tomala batuta. Reconoce y qui, tomala batuta. Reconoce y qui, tomala batuta. Reconoce y qui, tomala batuta.
Reconoce y den AS PIT e NO SR E A A Para obtener financiamiento público, las fundaciones pasarán primero por filtros del Gobierno Regional y la Dirección de Presupuestos. alienta el actual mecanismo impulsado porla administración de Giacaman, sobretodo porque, de alguna manera, ubica al mundo municipal como un actor "relevante, insustituible y en línea con el trabajo que el Gobierno Regional debe desempeñarenestas y otras materias". "Las municipalidadessiempre se haninstalado desde la gestión sobre problemas gigantes. Si deben asumir nuevos desafíos en pos de mejorar las condiciones de vida delos vecinos, no sólo estamos disponibles, sino que cumplimos con nuestro mandato institucional y de representaciónciudadana", puntualiza. Eso sí, el alcalde espera que esta administración considereel financiamiento y apoyo metodológico y técnico para poder responder a las demandas que podrían generarse ante la ausencia de ciertas fundaciones. Ademá: desea ser parte de la convers; ciónacerca dequé entidades pueden ono instalarse como cooperadoras de la gestión pública rejonal, y quese considere el valor lelas asociaciones municipales. Ajuicio de Hans Rosenkranz, hay un punto importante a considerar: el aparato público requiere dela colaboración del sector privado, pero el primero a menudo no logra ejecutar las tareascon la misma calidad o profundidad. Esto puede deberse a queno conocen adecuadamente alos grupos poblacionales que deben intervenir, o bien carecen deexperienciaen el terreno dela intervención social. intervención social. intervención social..
