Autor: MACARENA CERDA MORALES
Plan eleva requisitos para gratuidad y congela por dos años ingreso de más instituciones
Plan eleva requisitos para gratuidad y congela por dos años ingreso de más instituciones Hoy existen 64 instituciones de educación superior fuera de la política de gratuidad. De ese total, hay 15 universidades privadas, 21 institutos profesionales (IP), 15 centros de formación técnica (CFT) y 13 escuelas de las Fuerzas Armadas y de Orden. Para todas ellas, el proyecto de Reconstrucción Nacional, ingresado ayer al Congreso por el Ejecutivo, busca pausar por dos años la posibilidad de adscribir a este régimen de financiamiento. El objetivo del Gobierno es “contener el crecimiento futuro del gasto en gratuidad”, según se indica en el documento de 203 páginas.
Con ello, en el caso de aprobarse la iniciativa este año, se mantendría la misma oferta de planteles adscritos a la fórmula al menos hasta 2029, con los 68 que ya están en el sistema: 38 universidades, 23 CFT y siete IP. La segunda propuesta para educación está contenida en el artículo 24 del proyecto, y apunta a elevar los requisitos para seguir ampliando la gratuidad a más segmentos de la población. En la práctica, modifica la hoja de ruta que fijó la ley que empezó en 2016 para avanzar gradualmente hacia una cobertura universal. Hasta ahora, la norma contempla que el beneficio pueda extenderse a nuevos deciles de ingresos en la medida que se cumplan ciertos indicadores económicos y de recaudación fiscal. El proyecto cambia esas reglas: reemplaza el PIB Tendencial por el PIB Tendencial No Minero, lo que se traduce en un parámetro más restrictivo. Lo anterior dificultaría que la gratuidad siga ampliándose más allá de la cobertura actual, que llega a la población de los 6 primeros deciles.
De acuerdo con las proyecciones, el cambio no tendría impacto fiscal inmediato, sino que el menor gasto sería a largo plazo: en 15 años se estima un ahorro de más de $180 mil millones, y en 25 años, de casi $300 mil millones. Esta última propuesta estaba contenida en el proyecto de Financiamiento para la Educación Superior (FES) impulsado por el gobierno anterior. Problemas de la política pública Según fuentes de la Subsecretaría de Educación Superior, hoy no existe ninguna solicitud de planteles interesados en sumarse a la gratuidad. De hecho, los rectores de las universidades del Desarrollo, de los Andes, Adolfo Ibáñez y San Sebastián descartan estar evaluando adscribir al financiamiento de estudios.
DATOS CLAVE Requisitos de los planteles para adscribir a la política n ACREDITACIÓN Es necesario que la casa n EQUIDAD Contar, al menos un año antes de la solicitud, con de estudios cuente con certificación de políticas informadas a la Subsecretaría de Educación Superior calidad avanzada (4 a 5 años) o de excelenque aseguren acceso equitativo y apoyo a estudiantes vulneracia (6 a 7 años). bles, procurando que al menos el 20% de la matrícula provenga de los cuatro primeros deciles de menores ingresos. n CONSTITUCIÓN Tener la calidad de persona jurídica de derecho privado sin fines n RESTRICCIÓN Si una institución que recibe este financiamiento de lucro, de corporación de derecho público, es sancionada cinco o más veces por infracciones graves o gravío de entidad cuya personalidad jurídica simas en un período de tres años, perderá el beneficio por resoprovenga de estas u otras instituciones de lución de la Superintendencia y no podrá volver a acceder a él derecho público reconocidas por ley. durante diez años desde la resolución final.
Además, mientras rija n ACCESO Haber estado incorporadas, al esa inhabilidad, tampoco podrá postular nuevamente al sistema. menos con un año de anticipación, al n DURACIÓN La institución mantendrá el beneficio mientras Sistema de Acceso Único a la Educación cumpla con lo dispuesto en la ley y no manifieste su voluntad en Superior. contrario. dad es una señal del fracaso de esta política pública”. Federico Valdés, quien lidera la U. del Desarrollo, indica que “desde que la gratuidad fue planteada como un proyecto, la UDD declaró que se trataba de una mala política pública, y el tiempo nos dio la razón. No tenemos contemplado adscribirnos a ella”. En la misma línea, Christian Haeberle, rector de AIEP, señala Carlos Williamson, rector de la U. San Sebastián, sostiene que el plantel que representa “tuvo desde un inicio un planteamiento claro respecto de la gratuidad y decidió no adscribirse. No hay nada por ahora que suponga un cambio en una política de carácter institucional.
Dicho esto, y aquí opino como investigador sobre financiamiento estudiantil, la decisión de frenar el gasto por la vía de restringir la gratuiA D N U G E S A L que no estar en gratuidad “es una decisión institucional consciente (). La gratuidad presenta riesgos a la sostenibilidad institucional y afecta la autonomía institucional.
Nuestra institución gestiona distintos tipos de beneficios internos y externos para apoyar a nuestros estudiantes”. La última institución en adscribir a este financiamiento fue el CFT Juan Bohon en La Serena, que entró este año; la U. de las Américas ingresó al sistema en 2024 y la U. Central, que lo hizo en 2023.
La mirada de tres exministros El exministro de Educación Nicolás Cataldo (PC) sostiene que “pareciera ser que estamos hablando de lo mismo, a propósito de lo que estaba contenido en el proyecto del FES, donde efectivamente teníamos propuestas yo diría idénticas, en el caso de los gatillos”, pero añade que, al no ir aparejado de “una política de reestructuración del sistema de financiamiento estudiantil, suprimiendo el CAE (), esa medida, que aparentemente es de restricción fiscal para hacer más razonable el gasto público, termina siendo una medida más regresiva y no una que favorezca el acceso a la educación superior, y sobre todo a quienes más lo requieren”. La exministra Adriana Delpiano, quien estuvo en la repartición cuando se aprobó la gratuidad, apunta que “poner una moratoria de un tiempo es parte del costo que tiene para el país, que está pasando una crisis económica, de no poder llegar y avanzar a niveles superiores (... ). Y si las condiciones no dan para ampliar el beneficio a otras instituciones, me parece (bien) que se esperen los dos años, puesto que finalmente pudieron haber entrado antes y no lo hicieron”. Asimismo, Raúl Figueroa, extitular de la misma cartera, indica que “si bien es positivo que generen cambios en la fórmula que permite gatillar la incorporación de nuevos deciles a la gratuidad, este es un buen momento para ponerle un límite definitivo, en vez de cambiar la fórmula de cálculo para determinar cuándo va a seguir avanzando esa política”. La decisión de frenar el gasto por la vía de restringir la gratuidad es una señal del fracaso de esta política pública”.. ............................................................... CARLOS WILLIAMSON RECTOR DE LA U.
SAN SEBASTIÁN Es parte del costo que tiene para el país, que está pasando una crisis económica, de no poder llegar y avanzar a niveles superiores”.. ............................................................... ADRIANA DELPIANO EXMINISTRA DE EDUCACIÓN Este es un buen momento para ponerle un límite definitivo, en vez de cambiar la fórmula de cálculo para determinar cuándo va a seguir avanzando esa política”.. ............................................................... RAÚL FIGUEROA EXMINISTRO DE EDUCACIÓN Autor: MACARENA CERDA MORALES. Según las proyecciones del Gobierno, los ahorros se darían en 15 años, con un total de $180 mil millones. Expertos sugieren que es momento de ponerle un límite a la política de financiamento, en vez de cambiar la fórmula para ir avanzando.
Mediante iniciativa ingresada por el Ejecutivo ayer al Congreso: ‘‘La decisión de frenar el gasto por la vía de restringir la gratuidad es una señal del fracaso de esta política pública”.. ............................................................... CARLOS WILLIAMSON RECTOR DE LA U.
SAN SEBASTIÁN ‘‘Es parte del costo que tiene para el país, que está pasando una crisis económica, de no poder llegar y avanzar a niveles superiores”.. ............................................................... ADRIANA DELPIANO EXMINISTRA DE EDUCACIÓN ‘‘Este es un buen momento para ponerle un límite definitivo, en vez de cambiar la fórmula de cálculo para determinar cuándo va a seguir avanzando esa política”.. ............................................................... RAÚL FIGUEROA EXMINISTRO DE EDUCACIÓN OFERTA. — Actualmente, son las 68 instituciones de educación superior las que cuentan con gratuidad: 38 son universidades, siete IP y 23 CFT. La última universidad en ingresar lo hizo en 2024.
