Proyecto de cumplimiento tributario
Proyecto de cumplimiento tributario SEÑOR DIRECTOR: La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó laidea delegislar el proyecto de ley de cumplimiento tributario, o de antievasión y elusión, acordándose formaruna mesatécnicaparaconvenirindicaciones. Sonbuenasnoticias, porquelostemastributarios envuelven argumentostécnicos querequieren un debate experto queinformealegistadores y ciudadanía.
Siempre espositivo fomentarel cumplimientodelasobligacionestributarias, pero se deben considerarlosincentivos dinámicos que generanestas políticas, sobretodolas dirigidas adisminuirla elusión, un concepto difuso. ¿Qué temas debería analizarlamesatécnica? Hay que analizar silas medidas antielusivas propuestas respetan los derechos de los contribuyentes. Estastienen que estar basadas encriteriostécnicos y se debe analizar si corresponde dar espacioa la llamada economía de la opción oplanificacióntributaria, que permite alcontribuyenterealizarunaactividadporunao másvías alterhativas lícitas, siendo una de ellas más económica entérminos tributarios. El proyecto tendría que equilibrar el objetivo del gobierno derecaudarmayores tributos conelrespeto ala libertad delaspersonas, evitando la discrecionalidad dela autoridadtributaria. Eneste sentido, nodebería entenderse como laúnicaopción responsable desdeel punto de vista del cumplimiento tributario aquella que genere másingresos al Fisco. Hay que resguardar el debido proceso y relevar el rol de la recién creada Defensoría del Contribuyente. Debeestudiarselafiguradeldenunciante anónimo, sobretodoen lo que respecta a compensaciones para quienes denuncian ilí itos itos fiscales, pues se pueden generar comportamientos estratégicos indeseados. En particular, tendría que garantizarse que acusar sin pruebas o conintenciones maliciosastengaconsecuencias proporcionales al daño causado al contribuyente, ya sea entérminoseconómicoso dereputación. Las medidas antielusión deben diseñarse evitando generar una complejidad normativa excesiva que encarezca aún más el cumplimientotributario, tanto en su administración como enel tiempodedicado adichas tareas. Debería, sobre todo, minimizarse el potencialimpacto de estas medidas en los contribuyentesde menoresrecursos, ya que estos no tienen los medios ni el tiempo para solicitar revisionesen las mismas condiciones quelas grandes empresas. Mauricio Villena Decano Facultad de Administración y Economía UDP.