Autor: ANTONIO DE LA JARA
“Es discutible la premisa de que toda reforma que fortalece derechos laborales es a priori un mayor costo laboral”
“Es discutible la premisa de que toda reforma que fortalece derechos laborales es a priori un mayor costo laboral” Desde principios de abril de este año, el sociólogo Giorgio Boccardo ocupa el cargo de ministro del Trabajo, Antes ejerció como subsecretario de la misma cartera, desde donde se impulsó una reducción de la jornada laboral y gestionó un alza del salario mínimo, en medio de una persistente alta tasa de desempleo.
En la última Cuenta Pública, el Presidente Gabriel Boric resaltó que bajo su gobierno se acordó elevar el sueldo mínimo de $350 mil a $539 mil mensuales, mientras que la creación de empleos se acerca a los 600 mil, de los cuales dijo el mandatario más del 90% son formales.
Desde su despacho, en pleno centro de Santiago, Boccardo (43) señala a “El Mercurio” que las cifras mencionadas por el Presidente en su reciente discurso son un indicador de que la economía local sigue creando empleo, pese a los vaticinios de algunos “agoreros” acerca del impacto que tendrían algunas iniciativas adoptadas. ¿El incremento del salario mínimo y la reducción gradual de la jornada laboral son medidas proempleo? “Presentamos un programa laboral que incorporaba un alza del salario mínimo de 200.000 pesos; la reducción de la jornada laboral a las 40 horas; la reforma de pensiones y otras reformas que han ido también incorporándose durante estos años.
En ese marco, creo que es discutible la premisa de que toda reforma que fortalece derechos laborales es a priori un mayor costo laboral”. Entonces, ¿cómo se explica que la tasa de desocupación se ubique casi 30 meses por encima del 8%? “Una de las cosas que aprendimos en pandemia es que para hacer una evaluación del comportamiento del mercado laboral se debe observar más que un indicador. Recuerde que pusimos mucho énfasis en la creación de puestos de trabajo, en la tasa de ocupación, que era el indicador que permitía medir la capacidad de la economía para crear puestos de trabajo. En segundo lugar, efectivamente, hoy el país presenta una tasa de desocupación alta, que nos preocupa”. El ministro profundiza en que el desempleo viene en ascenso desde el 2013.
“Es un fenómeno estructural que ha venido enfrentando el país, que ha atravesado a cuatro gobiernos; si tú tomas la tendencia general de los últimos 12 años, se observa un aumento de la tasa de desocupación”. ¿A qué factores estructurales se refiere? “Si tú lo ves en términos de una década, es fundamentalmente la capacidad de crecer de la economía, y ahí está el foco que finalmente permite explicar ese desajuste entre una economía que crea puestos de trabajo, porque la economía chilena sigue creando puestos de trabajo, al tiempo que no logra absorber la totalidad de esas personas que salen a buscar trabajo”. ¿Con un crecimiento del 2,5% se puede generar una mayor capacidad de empleo? “Si bien las tasas de crecimiento han sido mayores a las estimaciones que se han hecho en distintos momentos, por supuesto que son tasas de crecimiento que no nos tienen conformes”. n Licencias médicas: Ministerio del Trabajo instruyó sumarios en 187 casos ¿ Cuántos empleados hay actualmente en el sector público? “Son alrededor de 950.000, si tú tomas servicios centrales, municipalidades, salud, educación, Fuerzas Armadas, policías, que es un conjunto de los trabajadores”. Sobre las licencias médicas, ¿cuántos casos recaen en el Ministerio del Trabajo? “Primero, la situación que ocurrió en materia de licencias es algo indignante y grave. Hoy tenemos instruido alrededor de 6.500 sumarios en todo el Estado central, y particularmente aquí, en el Ministerio del Trabajo, hay 187 casos, en que se han instruido ya todos los sumarios.
Nos hemos trazado un plazo de 30 días hábiles, que es lo que nos instruye Contraloría para tener los resultados”. ¿Usted es partidario de eliminar el tope de indemnización por años de servicio, como han planteado candidatos presidenciales? “En las discusiones presidenciales se van dibujando los distintos programas, las distintas aspiraciones y también las proyecciones de lo que van a ser futuros programas de las candidaturas.
Nosotros hoy día, como te decía, para el Gobierno y particularmente para el ministerio, las prioridades son la implementación de la reforma de pensiones, sala cuna, subsidios laborales, y nuestro foco va a estar puesto allí”. ZEÁBEPILEF coyunturas que van a vivirse en materia de empleo a propósito del contexto internacional, de la transformación tecnológica, de los cambios demográficos que está viviendo el país. Entregará mejores montos a las empresas para que contraten, mejores incentivos para que las personas salgan a buscar trabajo.
Además, es una herramienta de hacer más eficiente la política pública, ya que el país gasta alrededor de $200 mil millones en subsidios laborales a través del subsidio Empleo Joven y el bono Trabajo Mujer y no están moviendo la aguja”. El alcance de esta medida... “Es una política que en régimen puede llegar a tener un impacto del orden de las 750 mil personas (... ). Ya sea personas que estaban fuera del mercado laboral e ingresan, personas que estaban buscando trabajo y no lo encuentran, o bien personas que estaban en la informalidad y que a partir de este subsidio se formalizan”. Sobre las 750 mil personas, ¿en qué plazo se alcanzaría ese objetivo? “Como estamos modificando dos subsidios muy relevantes, este proyecto tiene considerada una transición entre los antiguos y los nuevos beneficiarios de alrededor de dos años.
Una vez que eso ocurra, en régimen, esa capacidad va a ser anual”. del año pasado dijo que la meta eran 700.000. ¿Van a alcanzar ese objetivo? “En términos de las metas que se trazó, al Gobierno hay que evaluarlo cuando finalice (... ); nos quedan todavía ocho meses para hacer todos los esfuerzos, tanto de política pública como también de ir acelerando la inversión de proyectos privados, justamente para avanzar en estos objetivos”. En la Cuenta Pública, el Presidente Boric insistió en discutir sobre la necesidad de tener un mecanismo de negociación multinivel o ramal. ¿Ese tipo de discusiones contribuye al mercado laboral? “El proyecto de negociación ramal es un compromiso programático.
Lo hemos acordado junto con el Ministerio de Hacienda en las negociaciones que tenemos con la CUT a propósito del salario mínimo”. ¿Qué será prioridad en lo que resta de gobierno: subsidio unificado o negociación ramal? “Durante junio, julio, agosto, vamos a estar abocados en avanzar en esos proyectos de ley que han sido puestos como prioritarios por el Presidente (subsidio unificado y sala cuna), y en el segundo semestre esperamos presentar el proyecto de negociación colectiva multinivel”. ¿Cuándo enviarán este proyecto al Congreso? “Esperamos ingresarlo en las próximas semanas”. En materia de legado, se ha señalado que se han creado 590.000 puestos de trabajo y el Presidente en su discurso ¿ A qué, por ejemplo, le pone más atención usted: al impacto de la inteligencia artificial en el mercado laboral o a la negociación ramal? “No comparto la premisa de la pregunta, porque creo que ambos elementos son parte de cómo los países abordan esta discusión”. ¿Cómo se puede salir de una persistente tasa de desocupación por arriba del 8%? “Hay distintos factores que explican en este momento las tasas de desocupación (... ); los mercados laborales en los distintos países del mundo han recuperado los tamaños que tenían los mercados laborales prepandemia.
En el caso de Chile, si te enfocas en el segmento entre 25 y 55 años, que es donde está la masa de fuerza laboral, esas tasas ya se recuperaron hace un tiempo (... ). No se han recuperado las tasas de ocupación de jóvenes y de personas mayores”. Explica que desde la pandemia a la fecha, en Chile se deben sumar dos políticas con fuerte incidencia en la fuerza laboral: la gratuidad en la educación superior, “lo que hizo que muchos jóvenes estén posponiendo su ingreso al mercado laboral (... ) y las personas que a partir de la PGU decidieron jubilarse”. “Por lo tanto, esos fenómenos probablemente van a ser rasgos más bien estructurales del mercado laboral en los próximos años”, pronostica Boccardo.
Subsidio unificado En un intento por contrarrestar el alto desempleo que persiste en la economía, el Presidente Boric en la Cuenta Pública anunció el próximo envío de un proyecto de ley que busca unificar y optimizar los actuales subsidios al empleo para incentivar la contratación.
“Vamos a presentar al Parlamento un proyecto de ley que, tras 20 años sin cambios, propone un sistema de subsidios unificado con el objetivo de fomentar la contratación y la participación laboral de personas mayores que están teniendo dificultades para reinsertarse en el mercado laboral, mujeres y jóvenes”. ¿En qué consiste este subsidio unificado? “Este es un proyecto que ha sido trabajado con distintos actores.
Es una herramienta flexible que permitirá dejar al país mejor preparado para las distintas El ministro del Trabajo, Giorgio Boccardo, es sociólogo e investigador que milita en el partido Frente Amplio.. Aunque admite que el país enfrenta un elevado desempleo, “que nos preocupa”, apunta más bien a razones estructurales y no a medidas impulsadas por el Gobierno. Ministro del Trabajo, Giorgio Boccardo, adelanta detalles de nuevo subsidio unificado:
