La configuradón de las empresas portuarias bajo análisis por futuro cambio
La configuradón de las empresas portuarias bajo análisis por futuro cambio El El primer comentario provino del Presidente José Antonio Ram, cuando cuando durante su campaña planteé planteé la posililidaddemodillcar laconhiguraciónde los directorios directorios en las empresas estatales, con el objetivo de imprimirles mayor eficiencia organizadvaa un menor costo.
“Hoy existe una cantidad de empresas portuarias y me pregunto: ¿ necesitamos un directorio directorio para cada empresa? ¿ Opodremos tener un directoriogeneral directoriogeneral con un gerente muy eficiente en cada puerto?” expuso expuso el Mandatario, quien reiteróla reiteróla 1dm en slgunosdebates. peronolavolsióamencionar.
El planteamiento comiste en reducir los diez directorios actuales (Anca, Iquique, Antofagassa, Antofagassa, Coquimbo, Valparaíso, San Antonio, Talcahuano, Puerto Monn, Chacabuco y Austral) auno sobo, al menos, agruparlos por zonas geográficas geográficas de coordinación estratégica, estratégica, como establecía el espíritu delaleyquecreólasempresas portuarias tal y cual se conocen conocen en la actualidad. Esto significa quecualquier modificación requiere un caosbioat caosbioat marco legal qtw pase por el Parlamento.
La Ley N19542 de modernización del sector portuario, publicada el 19 de diciembrede diciembrede ¡ 997, creóydiopersottalidadjts-idicay creóydiopersottalidadjts-idicay patrimonio propioa lasdiez empresas portuariassigentes, continuadoras portuariassigentes, continuadoras legales de EMPORCHI en todas sus atribuciones, derechos, obligaciones y bienes Esta normativa impone mandato a los directores, fija principiosyonlentaciones de la política portuaria. Además, otorga a las empresas portuarias portuarias un oletivo doble, en tu sol de empresa essataly deautoridad deautoridad sectorial. Por ello, serelacionan serelacionan con el Estado a través de la Subsecretaria de Transportesysu Transportesysu Programa de Desarrollo Desarrollo Logístico. Eso significa que cualquier proyecto de ley para materializar la idea expuesta expuesta por el Presidente RaM surgirá del equipoqueencabejan equipoqueencabejan el ministro Louis de Grange Concha y el subsecretario Martin Mackenna Rueda. Cualquier movimiento en estos días coincidirá con el tradicional tradicional cambio que hacen los gobiernos entrantes en los directorios directorios de las empresas portuarias portuarias estatales, habitualmente habitualmente duranse el mes de mayo. Hay otros puntos mencionados mencionados por algunos medios sotes sotes que asumiera el Gobierno.
El Diario Financiero, por ejemplo, ejemplo, publicó durante enern pasado pasado que el equipo de Kastanalizaba Kastanalizaba cambiar la dependencia públicos donde el Gobierno, la sociedad empresarial, laarademía laarademía y lot actores del trabajo realicen procesosabiertca, plenos plenos e informados” para elegir nuevos integrantes de director director Íos, explica. Santiháñezconsideraqueel destino de estos motores de desarrollo” debe estar en manos manos de un cuerpo colegiado seleccionado seleccionado por competencias y no por afinidades partidarias. “La transparencia ylaefidenda son los mecanismos centrales; solo aaí Chile asegurará estrategias estrategias estables en logística y comenáo comenáo ireemacional”, añadió.
FALSA DICOTOMÍA En el debate sobresi las mesas directivas de los puertos deben ser más pequeñas y estrictamente estrictamente técnicas, Santibáñez advierteque. sibien advierteque. sibien una mrsadirectiva mrsadirectiva técnica fortalece la eficiencia eficiencia y reduce la politización, politización, existe un riesgo: “Hay quecuidarque notedebiliteel rol social por sobre el mandaso público.
Laaempresasdel Fsta do en Chile no solo buscan utilidades, utilidades, sino desanoIlo y equidad equidad serrborial”. Esta visión es desollada por el director del Magíster de Administración Administración Marítimo Portusriay Portusriay académico de Ingenieria Civil Oceánica de la Uy, Sesto Bidart, quien propone una mirada mirada más pragmática sobre la gestión, Parad, la división entre Iotécnicoy lo político es, en muchos muchos sentidos, artificiaL “liada organización tiene msa misióny paracunsplirlageatióndebeser eficiente y eficaz. No hay diferencias diferencias entre una gestión térasicao térasicao política; ambas se miden por sus resultados”, señala. Bidart reclsaza la idea de que lo técnico solo opsimiza procesos mientras lo polisico busca estabilidad.
Y pone como como ejemplo instituciones de otra indole: “El Hogar de Cristono tiene fines de lucro, pero su misión de acoger a los pobna pobna con dignidad también requieremésricasde requieremésricasde eficiencia”. Para el académico, el problema problema no es la naturaleza del director, director, sino su integridad: “Si un directorioescapturado por intereses estemos y nocumple sos objetivos, es un directorio CONSTRUIR GOBERNANZA Aunque su coordinación es con el Ministerio de Transportes, Transportes, los directorios de las empresas empresas portuarias dependen directamente del Sistema de EmpresasPúblicas, eí SEP, que está liderado por nueve coreejenss, coreejenss, tres de los cuales son de signados por el Presidente de la República y entre quienes se encuentra el presidente del SEP. Hacienda elige otros dos integrantes y Economía, uno. Corfo, por su parte. nomina a su representante. El académico de la Escuela de Gobierno UC. Felipe Morande, fue designado hace un mes como nuevo presidente del consejo directivo del SEP. Morandé Morandé liderará la supervisión de 20 empresas estatales, como como Metro de Santiago. Correos deChileylaEmpsetade los Fe rrocarriles del Estado (EFE), además de las ponuarias. Para Santibáñez el impacto impacto de los cambios dependerá del diseño institucional, losincentivos losincentivos y los profesionales que integren la mesa.
La configuradón de las empresas portuarias bajo análisis por futuro cambio Dos académicos y un parlamentarios plantean sus puntos de vista ante el posible movimiento de los directorios y los cambios a la constitución de las firmas estatales que administran los terminales, a la espera de que el Gobierno impulse un proyecto de ley que materialice la idea del Presidente. deshonesto y no merece permanecer permanecer en el cargo”. Y amplía: “Es una falacia alinnar que un político gestiore gestiore pensando en lo social y un técnico en el rendimiento.
Ambosdebensercapacesdetener Ambosdebensercapacesdetener muñeca política para el bien social social y ser eficientes”, sostiene. deIs puenos desdeTiansporque roirarcon mucha precautes precautes a Obras Públicas, fortaleción lo que intente hacer con ciendoel rolde la Dirección de las empresas públicas, porque Obras Portuarias, no parece tener envista el inteTodos inteTodos estos puntos provomide todas los chfienos”. can cierta incertidumbre entre algunos personeros El dipuraGARANTIZAR AUTONOMÍA do frenteamplistajaime Itassa, Se plsnteaaqui un priroerdilemiembro priroerdilemiembro de las comisiones de ma, sobre si estas decisiones Defensa, Medio Ambientey Revan de la mano con el espíritu gimen Interno, dice sentir una de la aeación de este sistema. profunda preocupación por la Para el doctor en economía y falta de definiciones claras: académicode la PontiflciaUnl“Hasta PontiflciaUnl“Hasta la fecha, el gobierno de veraidad Católica de Valparaíso Kast no ha hecho una propuesPUC, Leopoldo Santibáñez, ta ciara sobre su reforma alas resulta relevante mantener los empresas portuarias.
Solo tedirectoriosdelaaempresaspúnemossnrsnciosdecanspsña”. directoriosdelaaempresaspúnemossnrsnciosdecanspsña”. blicas en un ciclo distinto al ciPara el diputado. elenfoque cio político, para fortalecer su del Ejecutivo es “sumamente orientación técnica. ideológicoy preocupante”. SosLa soissión, plantea. radira tiene que cualquier intento de enlos nombramientos. “Laforreforma “Laforreforma debe observarse con ma degsntntizar la plensautodesconfianza: plensautodesconfianza: “Creo que hay nomía esa través de concursos.