"La FNE ha ido perdiendo recursos para realizar sus actividades"
"La FNE ha ido perdiendo recursos para realizar sus actividades" Juan Pablo Montero, académico del Instituto de Economía de la Universidad Católica. El economista Juan Pablo Montero (UC) presentará un paper --en el próximo Ridge Forum del Instituto de Economía UC-sobre un caso de imperfecciones de mercado.
Y en general allí --en la libre competencia-ha dedicado parte de su quehacer académico, por lo que el reciente caso de una denuncia por colusión entre actores de gases industriales le provoca un natural rechazo. "Estos casos afectan la fe pública y lo que uno podría llamar nuestro respaldo de una economía social de mercado, como la que tenemos acá, pareciera que estos casos la ponen en duda", manifiesta. --¿ Y hay motivos para ponerla en duda? "No los hay, y por dos razones. Uno, lo que pasó recientemente me muestra que la institucionalidad de competencia en este país está funcionando.
Finalmente todo va a llegar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), está ahí, después de una investigación seria hecha por parte de la Fiscalía Nacional Económica (FNE). Si los acusados así lo estiman, pueden incluso llegar a la Corte Suprema. Y lo segundo es que en cualquier economía social de mercado, incluso en los países más avanzados, estos casos de colusión seguirán ocurriendo. Este que ocurrió ahora no es el primero, claramente, ni será el último. Eso no significa que tengamos que trasladarnos a un sistema diferente, de una economía centralmente planificada, etcétera, con fijación de precios. Los costos de eso serían enormes, mucho más grandes que los costos de cada cierto tiempo tener eventos de este tipo, no solamente en colusión, sino también abusos de posición dominante, etcétera.
Nuestras instituciones podrían funcionar mej o r, s i n d u d a, p e r o e s t á n funcionando bien". --Es interesante que usted plantee este tema pensado en que alguien crea que con una economía centralmente planificada las cosas simplemente serían mejor, olvidándose de todo el resto de los factores. "Serían peor. Disminuiría muchísimo la capacidad de innovación. En primer lugar, controlarían los precios. Está demostrado que producen muchísima ineficiencia, que los precios pueden estar por debajo del costo (para producirlos) y eso lleva a peor calidad, menor diversidad de productos. Los mercados son muy complejos.
Hay cosas puntuales que requieren algunas regulaciones, como la transmisión de electricidad o de distribución de las empresas sanitarias, porque hay un solo proveedor, pero en el resto de la economía, lo que tiene que ver son las instituciones y dejar que los incentivos privados funcionen, que funcione la competencia". Los recursos --La última vez que se hizo un cambio legal a la institucionalidad se dijo que había que dotarla de más dientes. ¿Los dientes que tienen hoy la FNE y el TDLC están suficientemente afilados? "Yo creo que sí. La FNE tiene mayoría de atribuciones, puede pedir más información, por ejemplo, en los estudios.
Además, hoy está la pena de cárcel en cuanto a los casos de colusión como del que hablamos hoy". --¿ Y qué le falta? "A pesar de todo eso, y tras conversar con fiscales anteriores y el actual, que en el tiempo, la FNE ha ido perdiendo recursos para realizar sus actividades. Tenemos que preocuparnos de eso, porque los recursos presupuestarios han ido disminuyendo en el tiempo.
Y no podemos desatender eso, porque vienen problemas más complejos: toda la (fiscalización de la) economía digital es bastante más compleja de realizar; todo el procesamiento de datos requiere de mayores recursos". --¿ Cuál es el riesgo de no disponer de esos recursos? "El riesgo que se corre es que no seamos capaces de detectar estos casos; que se nos pasen muchos casos. Y en algún momento la gente puede empezar a preocuparse, de que haya una sensación de que hay abuso y de que cualquiera hace lo que quiere. Ese es el gran riesgo. Para evitarlo, necesitamos que estas instituciones tengan los recursos". "Uno va a una institución similar en EE.UU. y uno ve la cantidad de economistas con doctorado que están trabajando ahí. Acá apenas tenemos esa gente, en parte por problemas presupuestarios. Gente muy buena de repente se va.
Es cosa de comparar". La disuasión que permite la delación compensada --¿ La literatura indica si hay desincentivos a las colusiones a partir de instituciones como la que tenemos en Chile, o qué grado de suficiencia generan como poder de disuasión? "Hay trabajos recientes con datos de Estados Unidos en que se revisa, por ejemplo, la famosa delación compensada. Es justamente lo que permitió en Chile a la FNE llevar este caso al TDLC.
La literatura muestra que a partir de eso (delación compensada) no solamente aumentó el número de carteles descubiertos, sino que también, a través de una técnica estadística bien sofisticada, pudo demostrar que la formación de carteles también disminuyó. Es una herramienta que se adoptó aquí en los 2000, más tarde que en EE.UU., en los años 90. Permite no solamente detectar más carteles y desbaratarlos, sino además disuadir su formación". --¿ Es dable pensar que en Chile también se ha disuadido la formación de carteles? "No hay ningún estudio en Chile.
Es más difícil hacerlo, por ser una economía más pequeña (... ), pero yo tendería a pensar que sí, producto de estas otras investigaciones que uno ha visto en otras partes". Juan Pablo Montero, economista UC: "La FNE ha ido perdiendo recursos para realizar sus actividades" EDUARDO OLIVARES C.
El especialista considera que el riesgo de que la Fiscalía Nacional Económica tenga presupuesto insuficiente es que "no seamos capaces de detectar estos casos", como el de la presunta colusión en el mercado de gases industriales. UC `` (La delación compensada) permite no solamente detectar más carteles y desbaratarlos, sino además disuadir su formación".. -