CUANDO UN PAQUETE LLEGA A LA PUERTA: LA ESTRATEGIA QUE BUSCA REORDENAR LA DISTRIBUCION URBANA Y RECONCILIARSE CON LA CIUDAD
CUANDO UN PAQUETE LLEGA A LA PUERTA: LA ESTRATEGIA QUE BUSCA REORDENAR LA DISTRIBUCION URBANA Y RECONCILIARSE CON LA CIUDAD aparentemente limpia.
Lo que no se ve es todo lo que ocurre detr s de esa entrega entrega como vehículos recorriendo calles saturadas, repartidores buscando dónde detenerse, motores encendidos en doble fila, veredas ocupadas y una ciudad que absorbe, sin haber sido diseñada para ello, una presión logística cada vez mayor. mayor. La logística urbana es uno de los sistemas sistemas más invisibles de la ciudad, pero también uno de los más determinantes. Sin distribución urbana de mercancías no hay comercio, no hay abastecimiento. abastecimiento. Sin embargo, cuando este sistema crece sin planificaci n, sus impactos se vuelven imposibles de ignorar. Congesti Congesti n persistente, aumento de emisiones, deterioro del espacio público, conflictos con peatones y ciclistas y mayores riesgos riesgos en seguridad vial son hoy parte del paisaje cotidiano. Durante décadas, la distribución urbana en Chile se desarroLl de manera reactiva. reactiva. Creció empujada por la expansión del comercio, la densificación urbana y, más recientemente, por el auge explosivo del e-Commerce. La ciudad cambió, el consumo consumo cambió, pero la forma de distribuir mercanc as qued anclada a un modelo que ya no responde a la complejidad urbana urbana actual.
Es en este contexto donde surge la Estrategia Estrategia Nacional de Distribución Urbana de Mercancías (ENDUM), un documento que marca un punto de inflexión, ya que, por primera vez, el Estado reconoce que la logística urbana no es un problema operativo menor, sino un desafío estructural estructural de ciudad.
LA CIUDAD BAJO PRESION: CUANDO LA LOGÍSTICA DEJA DE SER INVISIBLE La ENDUM parte de un diagnóstico claro Para la mayoría de las personas, que un una confirmación de compra y, en aLgún y directo: la distribución urbana de merpaquete merpaquete llegue a la puerta de su casa es momento del día, alguien toca el timbre. canc as es esenciaL, pero su desarrollo un acto simple, casi automático. Un clic, La experiencia es cómoda, silenciosa y desordenado genera impactos negativos A DETRÁS DE CADA ENTREGA A DOMICILIO EXISTE UNA CIUDAD TENSIONADA, PROCESOS INVISIBLES Y DECISIONES QUE IMPACTAN LA VIDA URBANA. LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DISTRIBUCIÓN URBANA DE MERCANCÍAS BUSCA ORDENAR EL SISTEMA QUE HOY MUEVE A LAS CIUDADES... Y TAMBIÉN LAS PONE EN JAQUE. CUANDO UN PAQUETE LLEGA A LA PUERTA: LA ESTRATEGIA QUE BUSCA REORDENAR LA DISTRIBUCION URBANA Y RECONCILIARSE CON LA CIUDAD. CUANDO UN PAQUETE LLEGA A LA PUERTA: LA ESTRATEGIA QUE BUSCA REORDENAR LA DISTRIBUCION URBANA Y RECONCILIARSE CON LA CIUDAD significativos sobre la ciudad y la calidad de vida de [as personas. “La distribución urbana de mercancías es un componente fundamenta[ de[ funcionamiento de [as ciudades, pero hist ricamente ha sido poco considerada en [os procesos de planificación planificación urbana”, seña[a e[ documento. Esa omisión se traduce en problemas visibles.
En centros urbanos, barrios residencia[es residencia[es y po[os comercia[es se repite [a misma escena; marcada por camiones detenidos en doble fi[a, porque no existen existen zonas de carga y descarga; furgones ocupando veredas, porque no hay espacios espacios habi[itados; repartidores obligados a improvisar en un entorno que no fue pensado para e[los. E[ impacto más evidente es la congestión. congestión. Los vehículos de carga comparten e[ mismo espacio via[ con buses, autos particulares, cic[istas y peatones, compitiendo compitiendo por una infraestructura [imitada. Cada detenci n no p[anificada interrumpe interrumpe e[ f[ujo, aumenta [os tiempos de viaje viaje y genera una reacción en cadena que afecta a toda [a movi[idad urbana.
A esto se suma e[ impacto ambienta[. La ENDUM advierte que la distribución urbana urbana concentra una proporción re[evante re[evante de [as emisiones [ocales, producto de recorridos ineficientes, detenciones pro[ongadas pro[ongadas y flotas que no siempre están adaptadas al entorno urbano. “La logística urbana contribuye de manera manera significativa a [as emisiones contaminantes contaminantes y a[ ruido en [as ciudades, afectando afectando directamente la ca[idad de vida de [a población”, plantea la estrategia. La seguridad via[ es otro eje crítico. La interacción constante entre vehícu[os de carga y usuarios vu[nerab[es (peatones, (peatones, cic[istas, motocic[istas) incrementa el riesgo de siniestros, especia[mente en entornos donde el diseño urbano no considera la operación [ogistica como parte del sistema. PROCESOS MAL DISEÑADOS Y ERRORES QUE SE REPITEN Uno de los aportes más relevantes de la ENDUM es que pone el foco no en las personas, sino en los procesos. E[ prob[ema, prob[ema, seña[a imp[ícitamente la estrategia, estrategia, no es que [a logística exista, sino que fue incorporada tarde, ma[ y sin coordinación. Ejemp[os abundan. Centros comerciales, comerciales, hospitales o edificios de uso mixto se desarrollan sin infraestructura [ogística [ogística suficiente, ob[igando a decenas de camiones a abastecer en horarios punta. punta. Barrios residencia[es densificados reciben un vo[umen de entregas para e[ cua[ nunca fueron diseñados. Proyectos nmobi[iarios se aprueban sin zonas de carga y descarga, trasladando e[ prob[ema prob[ema directamente a la ca[[e. Otro error estructura[ es [a fragmentación fragmentación normativa. Restricciones horarias distintas entre comunas, regu[aciones contradictorias y ausencia de criterios comunes obligan a [as empresas a adaptar adaptar rutas de forma ineficiente.
La ENDUM lo reconoce: “La falta de coordinaci n entre actores públicos y privados, así como entre distintos nive[es de gobierno, gobierno, genera ineficiencias en [a operación logística urbana”. La fa[ta de consolidación de carga es otro punto crítico. Entregas atomizadas, con mú[tip[es vehícuLos transportando pequeños voLúmenes, mu[tiplican viajes innecesarios y saturan [a ciudad. No se trata de ma[a gestión individua[, sino de un sistema que no incentiva [a colaboración colaboración ni [a optimización co[ectiva. Fina[mente, está [a ausencia de datos. Sin información sobre flujos, tiempos, puntos críticos y emisiones, [as decisiones decisiones se toman a ciegas. “La carencia de información sistematizada sobre [a distribución distribución urbana dificu[ta La planificación planificación y evaluación de políticas públicas”, advierte [a estrategia. LA ENDUM: DE LA IMPROVISACION A LA ESTRATEGIA URBANA Frente a este escenario, [a ENDUM propone propone un cambio profundo de enfoque. Su objetivo no es restringir la [ogística urbana, sino integrar[a de manera inte[igente inte[igente al funcionamiento de la ciudad. La estrategia plantea explícitamente que la distribución urbana debe ser considerada considerada un sistema estratégico, a[ mismo nive[ nive[ que e[ transporte de personas. “La estrategia busca promover una distribución distribución urbana de mercancías más eficiente, segura y sostenible, compatib[e compatib[e con e[ desarro[lo de ciudades más equitativas y habitab[es”, seña[a el documento. documento. Para ello, la ENDUM se articu[a en torno torno a cinco ejes: eficiencia [ogística, sostenibi[idad sostenibi[idad ambiental, seguridad vial, infraestructura urbana y gobernanza. Estos ejes se traducen en líneas de acción acción concretas que apuntan a mejorar la planificaci n territorial, fomentar la conso[idación de carga, incorporar tecnología tecnología y fortaLecer [a coordinación púb[ico-privada. púb[ico-privada. La estrategia recoge aprendizajes internaciona[es. internaciona[es. Ciudades como Barce[ona, París, Londres y Nueva York han demostrado demostrado que integrar La logística a la planificación planificación urbana reduce viajes, emisiones y conflictos. Microhubs urbanos, centros La seguridad vial es otro eje crftico.
La interacción constante entre vehículos de carga g usuarios vulnerables incrementa el riesgo de siniestros, especialmente en entornos donde el diseño urbano no considera la operación logística como parte del sistema.. CUANDO UN PAQUETE LLEGA A LA PUERTA: LA ESTRATEGIA QUE BUSCA REORDENAR LA DISTRIBUCION URBANA Y RECONCILIARSE CON LA CIUDAD de consolidación compartidos, entregas fuera de horario punta y uso intensivo de datos forman parte de ese nuevo estándar. estándar. En Chile, [a ENDUM busca sentar tas bases para replicar estas experiencias, adaptándo[as a la realidad [ocal y a la diversidad territorial de[ país. LA DISTRIBUCIÓN URBANA DEL FUTURO Y EL ROL DEL SECTOR PRIVADO La logística urbana del futuro será menos menos visible, pero mucho más estratégica. La ENDUM proyecta ciudades donde el abastecimiento esté planificado desde el dise o, con espacios dedicados, horarios horarios coordinados y soluciones diferenciadas diferenciadas según tipo de carga y territorio. La tecnología jugará un rol central. P[ataformas P[ataformas de gestión, monitoreo en tiempo tiempo real y análisis de datos permitirán anticipar congestión, optimizar rutas y reducir impactos. La eficiencia dejará de medirse solo en rapidez, para evaluarse también en términos de impacto urbano. En este escenario, e[ sector privado es un actor clave.
La ENDUM es clara al sealar que “la imp[ementaci n de la estrategia estrategia requiere [a participación activa de [as empresas que forman parte de la Jcadena logística urbana”. Transportistas, operadores logísticos, retai[ers y p[ataformas p[ataformas de e-Commerce no solo ejecutan la [ogística: la diseñan en la práctica. La estrategia invita a las empresas a colaborar, compartir información y participar participar en pilotos urbanos. Lejos de ser una carga regu[atoria, este enfoque abre oportunidades: operaciones más eficientes, menor incertidumbre y una re[aci n m s arm nica con las ciudades donde operan. Cada paquete que [lega a una puerta es el resultado de un sistema sistema comp[ejo. La ENDUM busca hacerlo visib[e, ordenarlo y proyectarlo hacia e[ futuro. Porque e[ desafío ya no es solo mover mercancías, sino hacerlo de una forma compatib[e con la ciudad y con [as personas que la habitan.
ENDUM: LOS TRES PILARES QUE BUSCAN LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAR LA LOGÍSTICA URBANA A LA PLANIFICACIÓN Uno de los principales quiebres que plantea la Estrategia Nacional de Distribución Distribución Urbana de Mercancías es dejar de tratar La [ogística como una externalidad. externalidad. La ENDUM propone incorporarla explícitamente en la planificación urbana, urbana, territorial y de transporte, reconociendo reconociendo que el abastecimiento es un sistema sistema estructural para el funcionamiento de las ciudades. Esto implica considerar desde el diseño diseño de barrios, proyectos inmobi[iarios, polos comercia[es y espacios públicos, cómo y cuándo se moverán las mercancías. mercancías. Zonas de carga y descarga, accesos logísticos, microhubs urbanos y centros de conso[idaci n pasan a ser parte del “ADN” urbano, evitando que la operación se traslade de manera improvisada al espacio espacio público. La estrategia es clara al señalar que una ciudad que no p[anifica su [ogística termina termina pagando el costo en congestión, inseguridad via[ y deterioro de[ entorno urbano.
Integrar la distribución urbana desde el inicio permite anticipar conflictos conflictos y diseñar soluciones adaptadas a cada territorio. 2MEJORAR 2MEJORAR LA EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN URBANA El segundo eje centra[ de la ENDUM apunta a transformar la forma en que se distribuyen las mercancías dentro de [a ciudad. La estrategia promueve una [ogística más eficiente, menos contaminante contaminante y mejor coordinada, capaz de reducir viajes innecesarios y emisiones.
Entre las acciones c[ave se encuentran el fomento de la consolidaci n de carga, carga, la optimización de rutas, [a gestión inte[igente de horarios de entrega y la incorporación progresiva de flotas más [impías y silenciosas. La ENDUM reconoce reconoce que la última mi[la es uno de [os tramos más costosos y contaminantes de la cadena logística, y que su mejora tiene impactos directos en la ca[idad de vida urbana. Asimismo, la estrategia impulsa e[ uso de tecnología y datos como herramientas herramientas centraLes para la toma de decisiones.
Información sobre f[ujos, tiempos, detenciones detenciones y emisiones permite diseñar po[íticas púbLicas basadas en evidencia y adaptar Las soluciones a [a realidad de cada ciudad. 3FORTALECERLA 3FORTALECERLA GOBERNANZAY LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EL tercer pilar de la ENDUM reconoce que [a logística urbana no puede transformarse transformarse sin coordinación. La estrategia pone énfasis en mejorar la gobernanza del sistema, articulando a ministerios, municipios, empresas, gremios y academia academia bajo una visión común. La ENDUM plantea la necesidad de superar superar la fragmentación normativa y avanzar hacia criterios compartidos, especialmente especialmente en materias como horarios de circulación, regulación territoria[ y uso del espacio público. Al mismo tiempo, tiempo, convoca a[ sector privado a asumir un rol activo, no solo como ejecutor, sino como socio estratégico en e[ diseño de soluciones. La estrategia entiende que muchas de las innovaciones más re[evantes surgirán desde las propias empresas, pero que su impacto será mayor cuando se integren a una visión sistémica de ciudad..